美國副總統(tǒng)彭斯日前再次鼓吹“太空軍”計(jì)劃，并說政府將在2020年前建成美國第六大軍種——太空部隊(duì)。自美國總統(tǒng)特朗普6月要求國防部著手研究組建太空部隊(duì)以來，美高官對于組建太空部隊(duì)已多次表態(tài)，組建計(jì)劃逐漸對外公布。
分析人士認(rèn)為，特朗普政府意在以此確保美軍太空主導(dǎo)地位，長遠(yuǎn)來看，將破壞大國戰(zhàn)略平衡，有可能掀起一輪太空軍備競賽。
謀求太空主導(dǎo)地位
彭斯日前召開國家太空委員會第四次會議，在演講中渲染美國在太空領(lǐng)域面臨的威脅，稱太空“愈發(fā)擁擠并充滿對抗”。他還批評美國往屆政府不重視美國在太空所面臨的威脅，說“現(xiàn)在不應(yīng)再研究問題，而應(yīng)開始解決問題”。
他表示，特朗普總統(tǒng)將在明年初向國會提交一份新預(yù)算，以便在《國防授權(quán)法》中為這個(gè)新部門提供資金開辟空間。
彭斯說：“特朗普總統(tǒng)強(qiáng)有力地闡明了人們早就明白的一個(gè)事實(shí)：太空是兵家必爭之地，就像空中、陸地和海洋一樣，美國在那里將像在地球上一樣占據(jù)主導(dǎo)地位?！?/p>
可見，謀求在太空的主導(dǎo)地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢是美國組建“太空軍”的主要意圖。
從美國內(nèi)部來看，這符合特朗普“美國優(yōu)先”、尋求軍事絕對優(yōu)勢的戰(zhàn)略構(gòu)想。特朗普上臺后，積極加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，謀求維持其戰(zhàn)略優(yōu)勢，太空領(lǐng)域正是美國維護(hù)戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。
今年8月，美國國防部發(fā)布一份15頁的報(bào)告，介紹了關(guān)于太空軍的簡要構(gòu)想。另據(jù)美國空軍部長威爾遜9月公布的組建“太空軍”計(jì)劃書，“太空軍”將配備1.3萬人，除2400名總部行政人員外，約1萬人負(fù)責(zé)操縱衛(wèi)星、分析威脅或被派到其他地點(diǎn)服役。
威爾遜稱，成立“太空軍”首年預(yù)算約為33億美元，前五年預(yù)算總計(jì)約129億美元。
國內(nèi)出現(xiàn)批評聲
美國輿論質(zhì)疑成立太空軍性價(jià)比過低。有分析人士認(rèn)為，成立新軍種將消耗大量資金和資源，繼續(xù)推高軍費(fèi)，為美國經(jīng)濟(jì)造成更大負(fù)擔(dān)，也有人認(rèn)為目前空軍能夠較好承擔(dān)太空作戰(zhàn)職能，缺乏建立新軍種的必要性。
國會眾議院軍事委員會副主席亞當(dāng)·史密斯說：“我反對特朗普總統(tǒng)關(guān)于成立太空軍的提議。我們有重要的國內(nèi)事務(wù)，分配給國防的資源有限，而他的建議會給軍方增添昂貴的官僚系統(tǒng)，我不認(rèn)為這是符合美國利益的做法?！?/p>
美國前宇航員馬克·凱利則直言這個(gè)建議“愚蠢”。他說：“（太空作戰(zhàn)的職能）空軍已經(jīng)負(fù)責(zé)了，這是他們的工作，下一步是什么？把潛艇單獨(dú)成軍然后冠名‘水下軍’？”
美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、海岸警衛(wèi)隊(duì)均為獨(dú)立戰(zhàn)爭或建國初期設(shè)立。在二戰(zhàn)中認(rèn)識到空軍重要性后，美國決定將空軍從陸軍中獨(dú)立出來成立新軍種。由此可見，美國所有軍種均是在實(shí)戰(zhàn)中顯現(xiàn)重要作用后成立，因此特朗普政府想靠渲染所謂的“太空威脅”來說服美國民眾為新軍種“埋單”勢必遇到阻礙。
恐掀太空軍備競賽
中國國防科技大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外軍研究中心副主任方曉志接受新華社記者采訪時(shí)表示，近年來，美軍一直在加強(qiáng)太空作戰(zhàn)能力，在攻擊性航天裝備方面投入巨大，無人航天飛機(jī)、反衛(wèi)星武器和天基攻擊武器系統(tǒng)等都是美軍重點(diǎn)發(fā)展的武器系統(tǒng)。組建太空軍也是特朗普始終堅(jiān)持的軍事改革目標(biāo)之一，通過避免舊軍種在體制上對航天部隊(duì)的鉗制來促進(jìn)美軍空間作戰(zhàn)力量的發(fā)展，確保太空主導(dǎo)地位。
方曉志認(rèn)為，當(dāng)前世界主要國家在太空領(lǐng)域競爭激烈，但基本上都遵守《外層空間條約》，并未在太空部署殺傷性武器。而美國建立太空軍，是其爭奪太空霸權(quán)的重要舉措，勢必加劇太空軍事化，將地球大氣層以內(nèi)的軍事競爭向太空轉(zhuǎn)移，從而導(dǎo)致其它國家效仿，特別是俄羅斯的擔(dān)憂和追趕，引發(fā)新一輪太空軍備競賽。
對于美國緊鑼密鼓打造“太空軍”的舉動，俄羅斯也表示擔(dān)憂和反對。俄羅斯外交部表示，“太空出現(xiàn)武器可對戰(zhàn)略穩(wěn)定和國際安全產(chǎn)生破壞性影響”。俄羅斯《國防》雜志主編科羅特琴科表示，美國軍隊(duì)改革的最終目的就是挑起太空軍備競賽，美國正在為進(jìn)軍太空積極研發(fā)先進(jìn)武器。
此外，從長遠(yuǎn)來看，美國推進(jìn)的太空軍事化將對現(xiàn)存的大國間戰(zhàn)略穩(wěn)定架構(gòu)造成極大威脅。方曉志認(rèn)為，此次美國組建太空軍后，很可能會在太空部署核武器，將太空力量作為新的威懾力量，與核威懾、網(wǎng)絡(luò)威懾一起，成為大國對抗的重要工具。（趙嫣 劉陽）