昨日，順義區(qū)區(qū)長盧映川坐在四中院法庭的被告席上，作為被告法定代表人出庭應訴。一企業(yè)將順義區(qū)政府告上法庭，要求政府收回其購買后被規(guī)劃為綠地的土地。新京報記者 吳江 攝

　　15年前，一家企業(yè)在順義區(qū)買了塊地準備建養(yǎng)老中心，之后該地塊被規(guī)劃編制為綠地。該企業(yè)遂將順義區(qū)政府訴至法院，要求區(qū)政府收回其所購土地。

　　昨日上午，北京四中院公開審理此案，順義區(qū)區(qū)長盧映川出庭應訴，他表示規(guī)劃編制目前只是調(diào)整，還沒有進入實施階段。

　　新京報記者 張媛

　　企業(yè)：規(guī)劃綠地致土地閑置

　　原告北京鴻寶方達工貿(mào)有限公司(簡稱鴻寶公司)代理人介紹，1999年至2000年，該公司與當時的順義區(qū)計劃委員會接洽協(xié)商涉案土地的轉(zhuǎn)讓事宜，后來在順義區(qū)計劃委員會安排下，與其下屬企業(yè)北京市順義區(qū)福祿達出租汽車公司簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，取得了順義區(qū)的一塊地。

　　“本來想建一個老年活動中心建設項目”，原告代理人介紹，拿了地之后，這塊地又被規(guī)劃編制為綠地用地，北京市規(guī)劃委員會順義分局明確告知，鴻寶公司只能進行原翻原建工程的審批，不進行新建工程審批，致使土地閑置給公司造成經(jīng)濟損失。

　　2014年10月27日，鴻寶公司向順義區(qū)政府提出收回國有土地使用權(quán)及房屋征收的申請，區(qū)政府將此事轉(zhuǎn)交北京市國土資源局順義分局處理，后者認為鴻寶公司的申請不符合條件，未予辦理。

　　鴻寶公司就此向四中院提起行政訴訟，狀告順義區(qū)政府，要求區(qū)政府作出收回國有土地使用權(quán)決定及房屋征收決定。

　　區(qū)長：只是調(diào)整規(guī)劃編制

　　作為全市整建制改革試點法院，昨日的庭審中，四中院設置了法官助理席位，負責查明當事人身份、宣布訴訟權(quán)利義務、舉證指導、證據(jù)交換、歸納爭議焦點等大部分庭前準備工作，節(jié)省了大量庭審時間。

　　庭審中，審判長在聽完雙方的簡要請求后，歸納了本案的爭議焦點。

　　鴻寶公司代理人認為，法規(guī)規(guī)定為公共利益需要使用土地等情形，可以收回國有土地使用權(quán)。相關(guān)政府部門將涉案地塊規(guī)劃為綠地，是基于因公共利益的需要，應該收回國有土地使用權(quán)。

　　順義區(qū)政府表示，規(guī)劃編制調(diào)整是市規(guī)劃部門部署的，而且法律的原文是“可以收回”，也就是說上述收回土地使用權(quán)的行使是選擇性的，只有符合上述規(guī)定條件的才可以收回土地使用權(quán)。

　　“目前只是規(guī)劃編制調(diào)整，還沒有進展到規(guī)劃的實施”，順義區(qū)區(qū)長盧映川也在庭審中補充說明，實施階段基于公共利益考量的是可以主動回收，但本案不是規(guī)劃的實施。

　　本案未當庭宣判。

　　■ 觀察

　　區(qū)長出庭應訴 發(fā)言越來越主動

　　昨日上午9時許，順義區(qū)區(qū)長盧映川在另外兩名訴訟代理人的陪同下，一同出現(xiàn)在被告席上。庭審持續(xù)了近兩個小時，庭上被告一方主要由一名代理人發(fā)言，但在答辯和法庭調(diào)查環(huán)節(jié)，盧映川兩次主動打開話筒，補充發(fā)言，在最后陳述階段也都是他一個人完成。記者注意到，此前行政一把手出庭的案例已有不少，有一句話也不說的，或只說一兩句“不同意原告訴訟請求”的，但在近一兩年的案例中，主動發(fā)言的越來越多。

　　今年1月，北京市高院院長慕平在法院工作報告中稱，通過召開全面推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作現(xiàn)場會等，去年行政機關(guān)負責人出庭(也就是俗稱的一把手出庭)應訴率得以提升，有的區(qū)縣法院已經(jīng)達到60%。而今年5月1日起，修改后的《行政訴訟法》將正式實施，明確提出“被訴行政機關(guān)負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關(guān)的相應的工作人員出庭”。

　　另據(jù)四中院介紹，截至3月20日，北京四中院受理各類案件336件。其中，行政案件達200件，約占案件總量的60%，凸顯出四中院“以行政案件為主”的收案特征。民事案件107件，執(zhí)行案件15件，刑事案件14件，且各類案件均呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢。