□本報(bào)記者楊傲多
“我已被罰得傾家蕩產(chǎn),再也不敢頂風(fēng)作案了?！苯找褯Q定“金盆洗手”的徐某,對(duì)自己此前犯下的食品安全違法行為后悔不已。三個(gè)月前,在四川省食藥監(jiān)局執(zhí)法人員的重拳出擊下,徐某精心策劃的利用網(wǎng)絡(luò)銷售無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)檢驗(yàn)合格報(bào)告的非法進(jìn)口嬰兒食品大案被“全鍋端”,合計(jì)罰沒(méi)金額達(dá)900余萬(wàn)元。
今年年初,剛剛履新四川省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)姚義賢便對(duì)稽查執(zhí)法提出“監(jiān)管必須查案查案必須從嚴(yán)”的最高要求。今年上半年,省食藥監(jiān)局針砭食品藥品監(jiān)管的“要害”,開展了食品藥品“亮劍”行動(dòng)等專項(xiàng)整治,查處包括上述案件在內(nèi)的一大批典型大案要案,且在案件查處數(shù)量、罰沒(méi)金額、搗毀制假售假窩點(diǎn)等方面均實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng),居全國(guó)前列。
普通舉報(bào)挖出驚天大案
“是四川省食藥監(jiān)局嗎?我懷疑‘圣卡斯國(guó)際’淘寶網(wǎng)店銷售‘三無(wú)’進(jìn)口食品?！苯衲昴瓿?一條舉報(bào)線索進(jìn)入四川省食藥監(jiān)局稽查總隊(duì)的視野。循著這條舉報(bào)線索,執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)20多天的跟蹤調(diào)查,在初步掌握了“圣卡斯國(guó)際”淘寶網(wǎng)店的犯罪事實(shí)后,對(duì)該店窩點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查。至此,經(jīng)過(guò)縝密調(diào)查,一個(gè)普通舉報(bào)挖出了一起驚天大案,這個(gè)在網(wǎng)上打著進(jìn)口國(guó)際品牌幌子的嬰兒食品原形畢露。
經(jīng)查,“圣卡斯國(guó)際”淘寶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的無(wú)中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書的進(jìn)口預(yù)包裝食品80%是嬰幼兒配方乳粉,且網(wǎng)店負(fù)責(zé)人徐某沒(méi)有提供其所售進(jìn)口預(yù)包裝食品的出入境檢驗(yàn)報(bào)告、通關(guān)手續(xù)等證明材料。
后據(jù)了解,“圣卡斯國(guó)際”經(jīng)營(yíng)的無(wú)中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書的進(jìn)口預(yù)包裝食品通過(guò)17個(gè)批次的隨機(jī)抽檢,除標(biāo)簽以外其他項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果均為合格?！氨M管食品合格,但是非法進(jìn)口在前,必須嚴(yán)懲。”省局執(zhí)法人員透露,在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪,以涉嫌違反刑法向成都海關(guān)緝私局進(jìn)行了移送。
進(jìn)口牛羊肉全鏈條“釘釘子”
截至目前,作為生豬生產(chǎn)、消費(fèi)大省,四川省排查出的涉嫌問(wèn)題肉制品微乎其微。這是因?yàn)?自去年年底開始,四川省便開始對(duì)牛羊肉進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,查獲了大批問(wèn)題肉制品。
去年11月12日,樂(lè)山市查獲一批從成都購(gòu)進(jìn)的無(wú)中文標(biāo)識(shí)、無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明、涉嫌非法進(jìn)口的牛羊肉產(chǎn)品,四川省食藥監(jiān)局稽查總隊(duì)立即趕赴樂(lè)山了解情況并組織抽檢問(wèn)題產(chǎn)品,隨后還對(duì)成都等地進(jìn)口牛羊肉展開排查,查獲來(lái)源不明、無(wú)檢疫檢驗(yàn)證明、無(wú)中文標(biāo)識(shí)的進(jìn)口羊肚1000余件約10噸,進(jìn)口羊肉31件、進(jìn)口牛肉19件、牛羊肉產(chǎn)品126件,貨值金額130余萬(wàn)元。
針對(duì)前期整治情況的問(wèn)題嚴(yán)重性,省食藥監(jiān)局迅即下發(fā)緊急通知,在全省部署了為期1個(gè)月的進(jìn)口肉產(chǎn)品專項(xiàng)檢查,對(duì)進(jìn)口肉制品各個(gè)環(huán)節(jié)插上監(jiān)管的“釘子”。各地加大摸排查處力度,共查封扣押涉嫌非法進(jìn)口牛羊肉產(chǎn)品90余噸,貨值金額320余萬(wàn)元,立案調(diào)查41件,已結(jié)案3件,其中貨值金額10萬(wàn)元以上的大案6件。
“管住關(guān)口城市,關(guān)住水龍頭,一直是我們的思路?！标愑兰t說(shuō),四川是進(jìn)口牛羊肉的銷售區(qū),如果不加大源頭監(jiān)管,銷售區(qū)拖地永遠(yuǎn)也拖不干凈對(duì)肉制品的下一步監(jiān)管。
嚴(yán)格落實(shí)大案報(bào)告制度
重拳整治之下,今年上半年,四川省食品藥品稽查取得重大突破,全省食品藥品案件查處數(shù)量、罰沒(méi)金額、搗毀制假售假窩點(diǎn)等均比去年同期成倍增長(zhǎng),查處案件8346件,比去年同期增長(zhǎng)2.6倍；收繳罰沒(méi)款4371.2萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3.3倍；搗毀制假售假窩點(diǎn)11個(gè),同比增長(zhǎng)2.2倍；醫(yī)療器械“五整治”向公安機(jī)關(guān)移送違法案件16件,位居全國(guó)之首。
在重拳出擊的同時(shí),一系列奠基長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)章制度陸續(xù)出臺(tái)。省局制定了重大復(fù)雜案件報(bào)告制度和掛牌督辦制度,要求全省系統(tǒng)查辦的重大復(fù)雜案件在事前、事中、事后逐級(jí)上報(bào),上報(bào)情況納入稽查工作績(jī)效考核和執(zhí)法辦案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)考評(píng)。對(duì)確定的重大復(fù)雜案件實(shí)行首次報(bào)告、階段性報(bào)告和總結(jié)報(bào)告,對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)重大復(fù)雜案件,造成不良社會(huì)反應(yīng)或影響案件查處工作的,將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為嚴(yán)格稽查績(jī)效考核,提升執(zhí)法工作效能,姚義賢要求稽查執(zhí)法單獨(dú)進(jìn)行考核,要從案件數(shù)量、案件類型、案件質(zhì)量等方面,細(xì)化考核指標(biāo),對(duì)執(zhí)法辦案工作嚴(yán)格考評(píng)。市州局要按照省局對(duì)稽查執(zhí)法的考核要求,采取切實(shí)措施,認(rèn)真抓好落實(shí),及時(shí)反饋工作情況。同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,制定對(duì)區(qū)縣局稽查工作考核辦法,整體推進(jìn)稽查工作發(fā)展。