世行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較樂觀。
7月1日世行發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)顯示，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為7.1%，比一季度略高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮表示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速相比去年的7.4%有所放緩，這是一件好事。這有助于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的逐漸轉(zhuǎn)型，從以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主，從高投資增速拉動(dòng)，轉(zhuǎn)為以消費(fèi)、出口等共同拉動(dòng)。
他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速目前盡管放慢，但是仍不能大水漫灌地放松貨幣，單純地采取寬松的貨幣政策，因?yàn)檫@只會(huì)使得大量的資金流向資產(chǎn)泡沫的行業(yè)。
“資金應(yīng)該更多地轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，或者能提高生產(chǎn)力的企業(yè)。”他在7月1日中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)發(fā)布會(huì)上說。
根據(jù)當(dāng)日發(fā)布的6月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)，分別為50.2%、53.8%，前者與上月持平，后者比上月上升0.6個(gè)百分點(diǎn)。這反映出制造業(yè)生產(chǎn)趨穩(wěn)，服務(wù)業(yè)仍加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
不過目前中小企業(yè)發(fā)展的壓力在加大。6月中型、小型企業(yè)PMI分別為50.2%、47.5%，分別比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)、0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中小型企業(yè)收縮幅度連續(xù)2個(gè)月加大。
由于中小企業(yè)解決了中國(guó)絕大多數(shù)就業(yè)崗位，下一步給中小企業(yè)更大的政策支持很有必要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，6月份反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。當(dāng)下應(yīng)進(jìn)一步抓緊落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，穩(wěn)定投資增速，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。
服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)抵消工業(yè)放慢？
根據(jù)世行發(fā)布的報(bào)告，2015年中國(guó)的增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將降至7.1%，2016年、2017年分別為7%、6.9%。
該報(bào)告認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放慢，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為健康。目前政府放松服務(wù)業(yè)管制、控制工業(yè)過剩產(chǎn)能的一系列政策將推動(dòng)從資源密集型工業(yè)向服務(wù)業(yè)的迅速轉(zhuǎn)變。
預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增速將超過制造業(yè)，到2017年服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將可能超過50%。同樣投資（固定資本形成）對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為44.4%，總消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到52.7%。
而外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將降低。比如2015年貿(mào)易順差占GDP比重為2.5%，2016、2017年該比例將分別降低為2.1%、2%。
世界銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳卓瑾認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在緩慢發(fā)生變化，一方面，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)繼續(xù)受到重工業(yè)產(chǎn)能過剩的制約，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)減速和對(duì)非傳統(tǒng)融資的監(jiān)管收緊，房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)低迷，由于存量過剩而導(dǎo)致大部分城市房?jī)r(jià)疲軟。
但另一方面，服務(wù)業(yè)持續(xù)表現(xiàn)強(qiáng)勁，尤其是銀行、保險(xiǎn)等先進(jìn)服務(wù)業(yè)。近年來消費(fèi)增長(zhǎng)略快于投資增長(zhǎng)。
目前工業(yè)放緩態(tài)勢(shì)明顯。今年1-5月規(guī)模以上工業(yè)增速為6.3%，低于1-3月6.4%的增速，低于2014年全年8.3%的增速。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡進(jìn)認(rèn)為，6月數(shù)據(jù)顯示，目前制造業(yè)還是在平穩(wěn)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，說明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還是在平穩(wěn)向好發(fā)展。另一方面說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐在加快。服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，速度非?？?，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，持續(xù)保持良好發(fā)展。
他認(rèn)為服務(wù)業(yè)應(yīng)該可以抵消工業(yè)的放慢，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了48%，已經(jīng)比第二產(chǎn)業(yè)的比重大，服務(wù)業(yè)增速上漲1%足以彌補(bǔ)工業(yè)增速下降1%。
“目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)還在回穩(wěn)鞏固，二季度經(jīng)濟(jì)增速可能在7%左右，仍在合理運(yùn)行的區(qū)間內(nèi)，特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前以及今后的發(fā)展都是有很大影響的，總體會(huì)比較好。”他說。
建議成立金融改革委
不過，世界銀行也認(rèn)為，中國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的問題，仍需要加快改革的步伐。
比如目前中國(guó)金融部門主要支持有償債能力的企業(yè)。中小企業(yè)和一些生產(chǎn)率高的企業(yè)卻難以獲得金融支持，這可能使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大的隱患。
為此，世行建議，應(yīng)該建立一個(gè)金融改革咨詢委員會(huì)，就改革議程提出意見和建議，向中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組提供咨詢。
世界銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家司克禮解釋指出，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體系原本是服務(wù)于舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在以制造業(yè)為主方面較為有效，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)向依靠服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，特別是轉(zhuǎn)向依靠中小企業(yè)拉動(dòng)，政府所發(fā)揮的直接作用將逐步減少。
這時(shí)需要進(jìn)一步降低信貸的增長(zhǎng)和更加合理的分配資本，將資本引向一些關(guān)鍵性領(lǐng)域，比如農(nóng)業(yè)或者中小企業(yè)。“所以此時(shí)需要實(shí)施全面綜合的金融部門改革，有助于改善信貸分配，向有助于保持中期經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的部門提供資金。”他說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，近年來國(guó)家不斷加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，比如不斷對(duì)中小企業(yè)減稅，同時(shí)對(duì)三農(nóng)等行業(yè)實(shí)施定向的支持措施，但是三農(nóng)和中小企業(yè)比較困難，實(shí)際貸款利率仍居高不下。
盡管中央不斷降低基準(zhǔn)貸款利率，但是金融機(jī)構(gòu)未必對(duì)中小企業(yè)執(zhí)行政策利率。
交通銀行分析師劉學(xué)智認(rèn)為，目前大型企業(yè)PMI回升，中、小型企業(yè)PMI下降，這與年初以來出臺(tái)的大量鐵路、水利、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要針對(duì)大型企業(yè)生產(chǎn)的帶動(dòng)作用有關(guān)，小型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力不減，穩(wěn)增長(zhǎng)政策和針對(duì)小微企業(yè)的定向支持政策效果還未顯現(xiàn)，6月28日對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”定向降準(zhǔn)降息，降低小型企業(yè)融資成本的效果有可能在下半年得以顯現(xiàn)。