本報(bào)北京7月30日訊 記者曹紅艷報(bào)道：30日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式公布，在戶籍制度自身改革的同時(shí)，各項(xiàng)配套措施如何落到實(shí)處？在國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委等8部委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了介紹。

    人力社會(huì)保障部：

    力促農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)

    加大力度促進(jìn)農(nóng)民工擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。包括實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃。此外，大力發(fā)展農(nóng)民工就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)民工提供免費(fèi)就業(yè)信息和政策咨詢等。

    針對(duì)農(nóng)民工普遍關(guān)心的參加城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)問題，按“城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法”與之前已經(jīng)發(fā)出的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法相銜接：在企業(yè)就業(yè)農(nóng)民工按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，本人自愿也可以參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)于已經(jīng)參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)城后都可以辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“不管到哪里干，養(yǎng)老保險(xiǎn)接著算”。

    教育部：

    積極推動(dòng)隨遷子女就地升學(xué)

    會(huì)同相關(guān)部門一起采取切實(shí)有效的措施，積極推動(dòng)隨遷子女在流入地接受教育并且參加升學(xué)考試。推動(dòng)以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女接受義務(wù)教育。同時(shí)，把免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大到全部在校的中職學(xué)生。

    國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：

    合理規(guī)劃社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)

    在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，一直將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入疾病防控范圍。在計(jì)生服務(wù)方面，包括流動(dòng)人口在內(nèi)的已婚育齡人群均可免費(fèi)獲得計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，主要內(nèi)容包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

    下一步將結(jié)合戶籍制度改革，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實(shí)際人口，合理規(guī)劃并不斷調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局，以滿足轄區(qū)內(nèi)居民（包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口）的健康需求。

    住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：

    “兩條腿走路”解決住房問題

    解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問題，總的原則是“兩條腿走路”，即市場(chǎng)配置資源和政府履行保障職能、公共服務(wù)職能相結(jié)合。

    按照戶籍改革意見的總要求，分成3個(gè)層次來解決這個(gè)問題。第一，已經(jīng)在城市落戶的農(nóng)民，享受和原市民一樣的待遇。符合住房保障條件的，由政府提供住房保障服務(wù)，也就是把他們完全納入城市住房保障體系。第二，沒有落戶，但是已經(jīng)按照居住證管理辦法，取得居住證的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定，滿足連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、穩(wěn)定居住年限等條件的，逐步納入住房保障體系，逐步享有在居住地住房保障的權(quán)利。第三，對(duì)沒有落戶，不符合住房保障條件的外來務(wù)工人員，用工企業(yè)要履行責(zé)任，為外來務(wù)工人員提供符合安全衛(wèi)生條件的居住場(chǎng)所。

    發(fā)展改革委：

    增強(qiáng)中小城市吸引力

    增強(qiáng)中小城市的吸引力，不僅是實(shí)施新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，也是涉及戶籍制度改革的重要問題。因?yàn)橹行〕鞘惺俏覈?guó)農(nóng)民工的重要流入地。下一步要改善中小城市的交通條件；夯實(shí)中小城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加強(qiáng)中小城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；另外還要突破一些體制機(jī)制的障礙。

    中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

    保留進(jìn)城農(nóng)民三項(xiàng)權(quán)利

    在推進(jìn)戶籍制度改革過程中，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)必須依法保護(hù)。對(duì)于進(jìn)城落戶的農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的意愿。保留進(jìn)城農(nóng)民的三項(xiàng)權(quán)利，就是要讓他們進(jìn)退有路。

    財(cái)政部：

    考慮轉(zhuǎn)移人口市民化因素

    近兩年，相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在與戶籍制度管理匹配、協(xié)調(diào)方面做了許多有益探索。在一般性轉(zhuǎn)移支付中，對(duì)常住人口超過戶籍人口的部分進(jìn)行了一定比例的折算，已經(jīng)在轉(zhuǎn)移支付中體現(xiàn)了常住人口的因素。在均衡性轉(zhuǎn)移支付中，已考慮了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的因素。

    公安部：

    力推人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)

    建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加快人口信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。按照中央提出的建設(shè)4大基礎(chǔ)信息庫的部署要求，公安部牽頭負(fù)責(zé)，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、民政部等多部門參加，大力推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。目前，項(xiàng)目總體推進(jìn)順利，按照計(jì)劃安排，年底前開始面向各共建單位開通人口信息共享服務(wù)。