人民網(wǎng)北京8月27日電 （記者申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，為有序推動(dòng)衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)開放，促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)商業(yè)航天創(chuàng)新活力，培育打造新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入促進(jìn)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），其中提出面向手機(jī)終端創(chuàng)新“不換卡不換號(hào)”模式，深入挖掘存量號(hào)碼使用潛力，支持開展手機(jī)直連衛(wèi)星應(yīng)用。
當(dāng)前，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，手機(jī)、汽車、無人機(jī)等直連衛(wèi)星創(chuàng)新探索活躍，衛(wèi)星通信正在由專業(yè)領(lǐng)域向大眾領(lǐng)域快速普及延伸，有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！吨笇?dǎo)意見》提出，以優(yōu)化業(yè)務(wù)準(zhǔn)入為牽引，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，培育技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源供給，提升治理能力，充分釋放我國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?gòu)建規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，鞏固提升我國(guó)信息通信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。
《指導(dǎo)意見》提出，有序擴(kuò)大市場(chǎng)開放，支持低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展。加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)低軌衛(wèi)星通信應(yīng)用適時(shí)開展商用試驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為各類用戶提供高速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，持續(xù)拓展多樣化應(yīng)用場(chǎng)景。
在拓展應(yīng)用場(chǎng)景方面，《指導(dǎo)意見》提出促進(jìn)衛(wèi)星通信在應(yīng)急通信等領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)先滿足國(guó)家應(yīng)急通信需求，綜合利用天通、高通量衛(wèi)星、北斗短報(bào)文、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等衛(wèi)星通信資源，為應(yīng)急處置提供統(tǒng)一調(diào)度、高效供給和融合應(yīng)用的衛(wèi)星通信服務(wù)保障。鼓勵(lì)通過高通量衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方式為偏遠(yuǎn)地區(qū)、邊疆地區(qū)和地形氣候復(fù)雜地區(qū)等提供多樣化網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，進(jìn)一步提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，降低覆蓋成本，助力電信普遍服務(wù)，推廣普及高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品，推進(jìn)數(shù)字惠民，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
在電信資源供給方面，《指導(dǎo)意見》提出科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)星通信碼號(hào)資源。持續(xù)跟蹤衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，面向?qū)Ｓ媒K端科學(xué)規(guī)劃衛(wèi)星通信專用號(hào)段，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。面向手機(jī)終端創(chuàng)新“不換卡不換號(hào)”模式，深入挖掘存量號(hào)碼使用潛力，支持開展手機(jī)直連衛(wèi)星應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)星通信與地面移動(dòng)通信深度融合。支持企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)星通信國(guó)際碼號(hào)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。
《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出加強(qiáng)衛(wèi)星通信監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、設(shè)備進(jìn)網(wǎng)等許可審批工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)的衛(wèi)星通信市場(chǎng)體系。指導(dǎo)督促企業(yè)依法履行國(guó)家安全主體責(zé)任，在相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行安全技術(shù)措施，落實(shí)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)以及個(gè)人信息保護(hù)等要求，建設(shè)信息安全技術(shù)措施，保障網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)和信息安全，加強(qiáng)用戶實(shí)名制管理，做好防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)技術(shù)保障措施。
此外，《指導(dǎo)意見》提出總體目標(biāo)：到2030年，衛(wèi)星通信管理制度及政策法規(guī)進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)供給、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際合作等綜合發(fā)展水平顯著提升，手機(jī)直連衛(wèi)星等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模應(yīng)用，發(fā)展衛(wèi)星通信用戶超千萬，推動(dòng)衛(wèi)星通信充分融入新發(fā)展格局，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。