原標(biāo)題:國家公園體制改革10年交出亮眼生態(tài)成績單
雪豹在千里之外的雪域高原巡視領(lǐng)地,一群藏羚羊在奔跑追逐,憨態(tài)可掬的野生大熊貓成為網(wǎng)絡(luò)“頂流”……盛夏時(shí)節(jié),中國國家公園內(nèi)生機(jī)盎然、萬物共生。今年是我國啟動(dòng)國家公園體制改革10周年。10年時(shí)間里,中國國家公園建設(shè)實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)探索、破冰突圍到系統(tǒng)協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變,首批設(shè)立的5個(gè)國家公園旗艦物種野生種群數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性穩(wěn)步提升。
2015年,我國啟動(dòng)國家公園體制改革。2021年,我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。10年來,中國國家公園建設(shè)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一,不斷探索保護(hù)與發(fā)展的新模式,人與自然和諧共生正逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),交出了一份亮眼的成績單。
從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),推進(jìn)制度創(chuàng)新、構(gòu)建體制機(jī)制、制定保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施保護(hù)工程,國家公園以自然之道養(yǎng)萬物之生,邁出一系列堅(jiān)實(shí)的步伐。落實(shí)《建立國家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》,印發(fā)《陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄》……通過修復(fù)破損生態(tài)系統(tǒng)、改善或重建遷徙通道、擴(kuò)大適宜棲息地范圍等努力,野生動(dòng)物生活環(huán)境條件明顯改善,極大推動(dòng)了以旗艦動(dòng)物為代表的瀕危野生動(dòng)物的高水平保護(hù)。
由山川、林草、湖沼等組成的自然生態(tài)系統(tǒng),牽一發(fā)而動(dòng)全身,在保護(hù)過程中必須摒棄“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的治理模式。三江源國家公園將長江、黃河、瀾滄江源頭區(qū)域全部納入保護(hù)范圍。大熊貓國家公園將原分屬73個(gè)自然保護(hù)地、13個(gè)局域種群的大熊貓棲息地連成一片,全國野生大熊貓總數(shù)量的72%得到了有效保護(hù)。東北虎豹國家公園則暢通了野生動(dòng)物遷徙通道,現(xiàn)東北虎數(shù)量超50只、東北豹數(shù)量超60只。海南熱帶雨林國家公園雨林生態(tài)系統(tǒng)功能逐步得到恢復(fù),海南長臂猿的野外種群數(shù)量達(dá)5群36只,治理成效顯著。
綠色是大自然的底色,良好的生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。國家公園建設(shè)踐行綠色發(fā)展理念,構(gòu)建多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“雙贏”。比如,在三江源國家公園,近2萬戶牧民實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”全覆蓋,藏羚羊、藏野驢等野生動(dòng)物數(shù)量大幅增長,原有居民年收入也增加了不少。大熊貓國家公園積極打造推廣“熊貓茶”“熊貓蜜”“熊貓山珍”等國家公園社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品;東北虎豹國家公園新建20個(gè)黑木耳提質(zhì)增效基地;海南熱帶雨林國家公園扶持發(fā)展食用菌、茶葉等替代產(chǎn)業(yè)……這些探索都讓農(nóng)戶擁有了扎實(shí)的獲得感,也讓他們成為國家公園真誠的守望者。
隨著生活水平提升,人們對自然保護(hù)地科研、教育、游憩等公共服務(wù)的需求日益增多,要讓更多人參與到國家公園建設(shè)中來,以豐富的生態(tài)產(chǎn)品供給滿足社會(huì)需求,讓公眾樂享生態(tài)保護(hù)成果。未來,增強(qiáng)自然公園生態(tài)服務(wù)功能還有不小潛力可挖??赏ㄟ^完善各類自然公園功能定位,提升自然公園的生態(tài)文化價(jià)值,健全公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)野外觀測、宣教、露營的自然教育和生態(tài)體驗(yàn)場所等,提升全民生態(tài)共享體驗(yàn)的質(zhì)量。
國家公園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要將山水林田湖草沙作為一個(gè)生命共同體進(jìn)行保護(hù)修復(fù),將國家公園建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)一體發(fā)展。當(dāng)前,我國正全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)治理,落實(shí)好自然保護(hù)地整合優(yōu)化、國家公園空間布局方案等,充分展現(xiàn)人與自然和諧共生的中國智慧,將奏響美麗中國的雄渾樂章,為高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐。
(作者:任鈴,系南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)