近年來，我國農村公路建設成效顯著。截至2024年底，全國農村公路總里程達到464萬公里，占全國公路總里程的84.5%，形成了遍布農村、連接城鄉(xiāng)的農村公路網絡，農村地區(qū)出行難問題得到歷史性解決。

對此，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授馬九杰表示，《條例》的制定出臺，為建好、管好、護好、運營好農村公路、完善城鄉(xiāng)一體的公路網絡體系提供了法治保障，為進一步發(fā)揮農村公路對鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐和賦能作用奠定了法治基礎。

馬九杰表示，農村公路高質量發(fā)展是推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化、城鄉(xiāng)公共基礎設施均等化的重要抓手，建好、管好、護好、運營好農村公路，對于實現鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和共同富裕具有重要意義。

《條例》提出，要提升農村路網質量、推動路網提檔升級，有助于實現城鄉(xiāng)公路質量均等化；要優(yōu)化路網結構和布局，加強路網密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)的公路建設，提高路網的廣覆蓋性、通達性，有助于改善偏遠地區(qū)的交通基礎設施條件，促進區(qū)域協調發(fā)展；強調農村公路與沿線配套設施、產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設，促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，有助于推動農村產業(yè)發(fā)展條件、農村生活條件改善，推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興。

村道是農村公路網的神經末梢，對解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品出村進城“最先一公里”問題至關重要，與農民生產生活息息相關。

馬九杰表示，《條例》明確農村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，同時對村道建設、管護作出專門規(guī)定，彌補了相關法律法規(guī)對村道規(guī)定的不足?！啊稐l例》的頒布出臺，為加強村道建設管護、補齊農村交通設施短板、打通公路路網堵點卡點，提供了明確的法規(guī)依據?！?/p>

《條例》明確了發(fā)展農村公路的責任主體。規(guī)定縣級人民政府對本行政區(qū)域內農村公路發(fā)展承擔主體責任；縣級人民政府交通運輸等有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工做好農村公路相關工作；國務院交通運輸等有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸等有關部門應當加強對農村公路工作的指導監(jiān)督。

《條例》還要求農村公路發(fā)展建立財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度；地方各級人民政府安排應由其承擔的農村公路發(fā)展經費，并列入本級預算。這些體制機制性規(guī)定有利于強化農村公路高質量發(fā)展的組織保障、資金保障。

馬九杰表示，《條例》體現了建立農村公路多元化治理體系的理念。不僅強調對農村公路建筑控制區(qū)、超限運輸行為、路域環(huán)境整治、隱患排查治理的規(guī)范要求，同時要求縣鄉(xiāng)人民政府及相關部門采取靈活有效的方式，對農村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規(guī)民約，增強農民愛路護路意識?！斑@些規(guī)定在增強剛性約束的同時發(fā)揮了法律制度的引導、教育功能，調動農民愛路護路的積極性、主動性，有助于提升農村公路的治理效能，節(jié)約治理成本。”