把重組資產、信用減值資產和賬銷案存資產列入不良資產收購范圍，允許資產管理公司收購重組資產及其他已發(fā)生信用減值的資產，細化不良資產管理、處置等流程操作規(guī)范，明確盡職調查、處置定價、處置公告等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求……

今年上半年以來，伴隨著此前的政策優(yōu)化調整，金融不良資產收購范圍有序拓展，可收購的非金融機構不良資產標準進一步細化，金融不良資產處置行業(yè)已形成多元化發(fā)展格局，包括全國性金融資產管理公司、地方金融資產管理公司、金融資產投資公司等多種經營主體，在防范金融風險方面發(fā)揮著越來越重要作用。

業(yè)內人士表示，金融不良資產是指銀行業(yè)金融機構和金融資產管理公司經營中形成、通過購買或其他方式取得的不良信貸資產和非信貸資產，如不良債權、股權和實物類資產等。

中國資產評估協(xié)會此前發(fā)布的《金融不良資產評估指導意見》提到，金融不良資產是指銀行持有的次級、可疑及損失類貸款，金融資產管理公司收購或者接管的金融不良債權，以及其他非銀行金融機構持有的不良債權。中國人民銀行等部門發(fā)布的《商業(yè)銀行金融資產風險分類辦法》顯示，金融資產按照風險程度分為五類，分別為正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類，后三類合稱不良資產。

就金融不良資產市場而言，多元化發(fā)展特征正在日趨明顯。中國東方資產日前發(fā)布的《中國金融不良資產市場調查報告（2025）》（以下簡稱《報告》）顯示，在多重因素影響下，2024年我國不良資產市場在多重因素影響下呈現(xiàn)結構性分化態(tài)勢。商業(yè)銀行整體不良率延續(xù)穩(wěn)中有降趨勢，但不同類型機構表現(xiàn)差異顯著。非銀行金融機構不良資產規(guī)模持續(xù)擴大。全國性金融資產管理公司在政策引導下深化改革，持續(xù)聚焦主責主業(yè)。銀行系金融資產投資公司依托母行資源優(yōu)勢快速崛起。

南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝向記者表示，受經濟轉型陣痛與行業(yè)周期波動影響，不良資產處置需求增多，不良資產市場規(guī)模持續(xù)攀升。除四大金融資產管理公司外，地方金融資產管理公司、私募基金、外資機構等紛紛入場，形成“國家隊+地方隊+市場化力量”的多維格局，參與主體多元化發(fā)展明顯。而且，從傳統(tǒng)打包轉讓轉向“投行化+生態(tài)化”運作，如REITs盤活不動產、債轉股助力企業(yè)重組、跨境資產并購等，處置模式不斷創(chuàng)新，提升資產價值挖掘能力。同時，科技正在賦能估值與風控。AI、大數(shù)據(jù)應用于不良資產定價、現(xiàn)金流預測及違約預警，顯著提升處置效率與透明度。

不良資產細分市場差異化發(fā)展的背景下，金融資產管理公司是我國不良資產市場的主要投資機構。田利輝認為，金融資產管理公司可以做實“金融穩(wěn)定器”角色、構建“風險緩沖墊”機制和強化逆周期政策協(xié)同，增強逆周期功能。在經濟下行期主動收購高風險資產，通過債務重組、引入戰(zhàn)投等方式“接得住、穩(wěn)得住”，防止區(qū)域性金融風險蔓延。同時，要設立紓困基金、信用保障工具包，為受困企業(yè)提供過渡性融資，緩解流動性危機。同時，還可以與貨幣政策、財政政策形成合力，如配合“設備更新”政策收購制造業(yè)不良資產，再通過技術升級注入新資金，實現(xiàn)“風險出清+產業(yè)升級”雙贏。如此，金融資產管理公司從“被動清收”轉向“主動管理”，通過“風險識別+資源整合+價值創(chuàng)造”三重能力升級，在穩(wěn)增長、防風險中發(fā)揮更大作用。

前述《報告》提到，2025年不良資產市場將呈現(xiàn)“總量穩(wěn)中有增、結構持續(xù)調整”特征。其中，全國性金融資產管理公司在化債政策支持下主導地方債務處置，預計2025年承接端不良資產量增長30%。地方資產管理公司需探索“區(qū)域深耕+特色服務”模式，形成差異化優(yōu)勢。

另據(jù)了解，我國金融不良資產行業(yè)制度體系正在重塑。2023年，中央金融工作會議提出加強金融法治建設，及時推進金融重點領域和新興領域立法，為金融業(yè)發(fā)展保駕護航。之后，中國人民銀行等部門推動《金融資產管理公司條例》修訂工作。2024年11月11日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《金融資產管理公司不良資產業(yè)務管理辦法》。相關法律和監(jiān)管制度體系的系統(tǒng)性重塑，有助于全面加強金融監(jiān)管力度，校準不良資產行業(yè)定位和方向。（實習生朱超對此文亦有貢獻）