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證監(jiān)會(huì):切實(shí)提升投資者獲得感

2025-05-16 08:39:00

來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題:證監(jiān)會(huì):切實(shí)提升投資者獲得感

5月15日,證監(jiān)會(huì)在北京舉辦2025年“5·15全國(guó)投資者保護(hù)宣傳日”活動(dòng)。證監(jiān)會(huì)黨委書記、主席吳清出席活動(dòng),證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席陳華平,最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)高曉力,最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)苗生明,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委委員、副局長(zhǎng)付萬(wàn)軍出席活動(dòng)并致辭。

“保護(hù)投資者,特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會(huì)最重要的工作和核心任務(wù),是資本市場(chǎng)工作政治性、人民性的集中體現(xiàn)。”陳華平表示,下一步,證監(jiān)會(huì)將與有關(guān)各方、社會(huì)各界進(jìn)一步凝聚共識(shí),協(xié)同推進(jìn)投資者保護(hù)工作,不斷健全投資者保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的信任和信心。

陳華平表示,進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,從根本上夯實(shí)投資者權(quán)益保護(hù)的基礎(chǔ)。證監(jiān)會(huì)始終踐行金融為民理念,全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪資本市場(chǎng)改革、推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,抓緊出臺(tái)深化科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板改革的一攬子政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性,加力支持科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,會(huì)同各方打好穩(wěn)市政策“組合拳”,切實(shí)推動(dòng)提升中長(zhǎng)期資金入市規(guī)模和比例,在穩(wěn)的基礎(chǔ)上不斷釋放新的發(fā)展活力,增強(qiáng)投資者信心。近期,上市公司年報(bào)披露收官,5400多家披露2024年年報(bào)的上市公司中,近七成宣布分紅,合計(jì)分紅金額2.39萬(wàn)億元,再創(chuàng)歷史新高。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加大政策支持力度,引導(dǎo)上市公司積極主動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)金分紅、回購(gòu)注銷等方式回饋投資者,切實(shí)提升投資者的獲得感。

“優(yōu)化完善投資者保護(hù)制度機(jī)制,筑牢投資者保護(hù)的制度根基?!标惾A平表示,法治是資本市場(chǎng)的根基,發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用,是投資者合法權(quán)益保護(hù)的重要支撐。在中央金融委領(lǐng)導(dǎo)下,證監(jiān)會(huì)積極參與金融法起草工作,大力推動(dòng)證券投資基金法修訂,推進(jìn)上市公司監(jiān)管條例和證券公司監(jiān)管條例制定修訂,積極配合司法機(jī)關(guān)研究制定內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)民事賠償司法解釋、內(nèi)幕交易刑事司法解釋、背信損害上市公司利益罪司法解釋等司法文件,不斷完善資本市場(chǎng)法律制度,筑牢投資者合法權(quán)益保護(hù)的“安全網(wǎng)”。

此外,為進(jìn)一步提高證券期貨立法的科學(xué)性與民主性,證監(jiān)會(huì)建立了重大政策法規(guī)制定修改的中小投資者保護(hù)審查機(jī)制,明確在規(guī)則制定修改中充分聽取廣大投資者特別是中小投資者的意見,提升制度規(guī)則的透明度和公平性,并擬建立資本市場(chǎng)基層立法聯(lián)系點(diǎn),常態(tài)化開展聽取投資者意見建議等工作。

陳華平表示,推動(dòng)證券基金機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,提升投資者服務(wù)水平。近日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》,市場(chǎng)反響很好。下一步要抓好落實(shí),強(qiáng)化基金公司與投資者利益綁定,著力解決基金“旱澇保收”等問(wèn)題,豐富與中小投資者風(fēng)險(xiǎn)承受能力相適配的產(chǎn)品,高質(zhì)量服務(wù)居民財(cái)富管理的需要。同時(shí)要壓實(shí)證券公司和銷售機(jī)構(gòu)等主體的責(zé)任,督促提升治理水平和合規(guī)風(fēng)控能力,持續(xù)優(yōu)化投資者服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)投資者適當(dāng)性制度,使投資者更加充分了解產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、審慎作出投資決策,倡導(dǎo)理性投資、長(zhǎng)期投資。

陳華平表示,依法從嚴(yán)打擊證券期貨違法活動(dòng),為投資者營(yíng)造安全的投資環(huán)境。證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平和打擊懲戒違法行為的精準(zhǔn)性。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的要求,加快構(gòu)建財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系,從嚴(yán)打擊虛構(gòu)業(yè)務(wù)、濫用會(huì)計(jì)政策等惡性造假行為。堅(jiān)持追“首惡”,加大對(duì)造假公司大股東、實(shí)控人等直接責(zé)任人員的查處力度。從嚴(yán)從快懲治違規(guī)減持,特別是繞道減持、變相減持等擾亂資本市場(chǎng)秩序的行為。集中力量打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等嚴(yán)重侵害中小投資者利益的違法行為,重拳整治非法薦股、非法代理維權(quán)等違法活動(dòng),維護(hù)健康的市場(chǎng)生態(tài)。同時(shí)要發(fā)揮典型案例的示范作用,以案釋法,實(shí)現(xiàn)“辦理一案、震懾一方、治理一域”。

此外,證監(jiān)會(huì)支持受侵害投資者依法維權(quán),推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解。陳華平表示,去年,在最高人民法院大力支持下,金通靈、美尚生態(tài)兩單特別代表人訴訟啟動(dòng),并已取得新的進(jìn)展。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)深化與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作,推動(dòng)構(gòu)建特別代表人訴訟常態(tài)化工作機(jī)制,推動(dòng)證券代表人訴訟依法、穩(wěn)慎、高效開展,進(jìn)一步發(fā)揮特別代表人訴訟集約化解群體性糾紛的制度作用;深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分發(fā)揮調(diào)解在糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用;在法律框架下積極引導(dǎo)支持有意愿、有能力的經(jīng)營(yíng)主體在證券虛假陳述案件中先行賠付適格投資者;進(jìn)一步發(fā)揮行政執(zhí)法當(dāng)事人承諾制度及時(shí)有效救濟(jì)投資者的功效;并充分發(fā)揮證券期貨律師作用,為中小投資者提供公益性法律援助,從源頭上化解矛盾糾紛,維護(hù)市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。

陳華平表示,投資者保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。下一步,證監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步凝聚各方合力,堅(jiān)持不懈做好投資者保護(hù)各項(xiàng)工作,持續(xù)抓好投資者保護(hù)制度機(jī)制建設(shè)和典型案例突破,切實(shí)提升投資者保護(hù)質(zhì)效。

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