原標題：招投標市場迎來新規(guī)范

招標投標市場近日迎來重磅文件。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，對未來一個時期我國招標投標市場的改革創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展進行了部署。

中國招標投標協(xié)會副會長李小林介紹，《意見》是招標投標法實施條例發(fā)布以來，最有系統(tǒng)性、最有創(chuàng)新意義的政策文件。該文件在處理政府和市場的邊界問題方面作出努力，兼顧了發(fā)展和規(guī)范。

針對當前招標投標市場存在的制度規(guī)則滯后、交易壁壘難破除等突出問題，《意見》從改革創(chuàng)新招標投標制度設計、縱深推進數(shù)字化轉型升級、加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管等方面，提出多項重點任務。比如，在完善招標投標制度體系方面，《意見》強調，優(yōu)化制度規(guī)則設計，加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，著力破除制約高標準市場體系建設的制度障礙。

在完善評標定標機制方面，《意見》提出，改進評標方法和評標機制，規(guī)范經(jīng)評審的最低投標價法適用范圍，全面推廣網(wǎng)絡遠程異地評標，推行隱藏投標人信息的暗標評審；優(yōu)化中標人確定程序，探索招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內自主研究確定中標人，實行定標全過程記錄和可追溯管理；加強評標專家全周期管理，建立評標專家日?？己嗽u價、動態(tài)調整輪換等機制，實行評標專家對評標結果終身負責。

業(yè)內專家認為，這些改革舉措進一步明確了招標投標過程中的各方責任，致力于建設公平競爭的招標投標市場。

國家發(fā)展改革委法規(guī)司負責人介紹，針對中小企業(yè)投標難、中標難的問題，《意見》提出，完善支持中小企業(yè)參與的政策體系。優(yōu)化工程建設招標投標領域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預留份額、完善評標標準、提高首付款比例等方式，加大對中小企業(yè)參與招標投標的支持力度。探索將支持中小企業(yè)參與招標投標情況列為國有企業(yè)履行社會責任考核內容。

推進數(shù)字化智能化轉型升級，是此次改革的一大亮點?！兑庖姟诽岢?，推動招標投標與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術融合發(fā)展。制定實施全國統(tǒng)一的電子招標投標技術標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，依法必須進行招標的項目推廣全流程電子化交易。同時，創(chuàng)新招標投標數(shù)字化監(jiān)管方式，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉變。

李小林認為，《意見》提出加快推進智慧監(jiān)管，對監(jiān)管手段和方式進行了創(chuàng)新，明晰權責的同時將提高監(jiān)管效率和質量。

上述負責人表示，國家發(fā)展改革委支持各地方在改革招標投標管理體制、改進評標定標機制、推行全流程電子化招標投標、推進數(shù)字化智能監(jiān)管等方面大膽創(chuàng)新，對行之有效的經(jīng)驗做法予以積極推廣。

例如，近年來，江蘇省在招標投標活動中以智能化為突破口，完成遠程異地評標協(xié)調系統(tǒng)開發(fā)建設。依托全省統(tǒng)一評標（評審）專家?guī)?，實現(xiàn)省內“評委異地化、評標遠程化、監(jiān)管智能化”。推廣智能輔助評標，評標時間縮短45%以上。通過專家評標行為大數(shù)據(jù)分析功能，約束和規(guī)范專家評標行為。

河北省全面推行“雙盲”評審改革，實施評標專家“盲抽”，從專家?guī)祀S機抽取專家，不顯示姓名、聯(lián)系電話等信息；推行技術標暗標“盲評”，避免專家打“人情分”。通過“雙盲”評審改革，有效避免對不同所有制企業(yè)“差異化”對待，破除評標區(qū)域壁壘，遏制人為干預和暗箱操作，優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。

該負責人表示，按照《意見》部署要求，國家發(fā)展改革委將會同有關部門加強統(tǒng)籌協(xié)調，健全工作推進機制，細化實化各項任務，指導督促地方政府部門明確時間表、路線圖，確保各項任務落地見效。（記者 吉亞矯）