培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)3個(gè)梯隊(duì)——

　　優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)開啟“三級(jí)跳”

　　規(guī)模不算大，卻是細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)頭雁；名氣不算響，但有“絕活”在手——目前，中國(guó)已形成“小巨人”企業(yè)4762家，帶動(dòng)各地培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

　　如何發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)？近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確將培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)共3個(gè)層次優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)。中小企業(yè)有了更加清晰的發(fā)展指引。

　　形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)

　　——?jiǎng)?chuàng)新型中小企業(yè)是廣泛基礎(chǔ)，“專精特新”注重特色，“小巨人”企業(yè)是排頭兵

　　深圳前海瑞集科技有限公司自主研發(fā)的“中集飛秒”智能焊接裝備，讓焊接任務(wù)擁有游戲體驗(yàn)，讓普工迅速掌握焊接技術(shù)。憑著在焊接機(jī)器人領(lǐng)域過硬的技術(shù)含量，瑞集科技去年成功入選國(guó)家工信部專精特新“小巨人”企業(yè)名單。該公司研發(fā)總監(jiān)張兆彪告訴記者：“入選專精特新‘小巨人’，不僅得到了研發(fā)經(jīng)費(fèi)的扶持，還獲得了專項(xiàng)政策支持、綠色通道服務(wù)以及量身定制的金融服務(wù)，可以讓我們更好地專注于研發(fā)創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地走‘專精特新’發(fā)展道路。”

　　“中小企業(yè)是中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。‘十四五’期間，培育一大批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平對(duì)本報(bào)記者說。

　　此次《辦法》提出，分3個(gè)層次培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)性、專業(yè)化三類6個(gè)指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“專精特新”中小企業(yè)注重特色。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場(chǎng)年限、研發(fā)費(fèi)用總額、研發(fā)強(qiáng)度、營(yíng)業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，滿分100分，企業(yè)得分達(dá)到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省份結(jié)合本地特色進(jìn)行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。

　　專精特新“小巨人”是排頭兵，企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共6個(gè)方面，分別提出定量和定性指標(biāo)，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。

　　工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)因“偏科”無法通過申報(bào)，還將以設(shè)置直通車的方式，對(duì)這類企業(yè)進(jìn)行適度傾斜。

　　3個(gè)層次相互銜接

　　——培育創(chuàng)新型中小企業(yè)100萬家、專精特新中小企業(yè)10萬家、“小巨人”1萬家

　　創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)之間是什么樣的關(guān)系？

　　3個(gè)層次相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。據(jù)介紹，創(chuàng)新型中小企業(yè)應(yīng)具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，培育目?biāo)是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量，培育目標(biāo)是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬家左右。

　　優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的3個(gè)梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足、明確努力方向，也有助于各級(jí)中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和滿意度。

　　“一棵幼苗成長(zhǎng)為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評(píng)價(jià)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，也體現(xiàn)了這一思路?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)沿著這樣一個(gè)梯度去發(fā)展，也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)國(guó)際知名企業(yè)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

　　專業(yè)化是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的重要特征。中國(guó)電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)楊建軍說，中小企業(yè)資源相對(duì)有限，精準(zhǔn)定位和長(zhǎng)期專注主導(dǎo)產(chǎn)品是中小企業(yè)的生命線，也是提升企業(yè)收入、打造“配套專家”的重要途徑。此次《辦法》明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域等專業(yè)化重點(diǎn)培育方向。為了形成梯度效應(yīng)，“主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域”這一指標(biāo)從創(chuàng)新型中小企業(yè)的“屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》”提高至專精特新“小巨人”企業(yè)的若干關(guān)鍵重點(diǎn)領(lǐng)域，指標(biāo)設(shè)置也從創(chuàng)新型中小企業(yè)與專精特新中小企業(yè)“打分制”調(diào)整為專精特新“小巨人”企業(yè)的“門檻”制指標(biāo)，凸顯優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的作用。

　　近期，全國(guó)多地已陸續(xù)出臺(tái)支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)舉措。湖南推出支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的10條人才政策，設(shè)立專精特新中小企業(yè)卓越工程師培養(yǎng)專項(xiàng)；江蘇創(chuàng)建“專精特新企業(yè)培育平臺(tái)”，對(duì)后備企業(yè)數(shù)字建檔、全息跟蹤，實(shí)現(xiàn)“人在干、數(shù)在轉(zhuǎn)、云在算”。一系列支持、引導(dǎo)措施，讓中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路的勁頭更大、信心更足。

　　創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)鍵

　　——培育范圍以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方共同發(fā)力

　　“我們正在準(zhǔn)備申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè)?！北本┋B加態(tài)技術(shù)有限公司首席科學(xué)家鐘飛鵬告訴記者，公司一直以“專精特新”為發(fā)展目標(biāo)，從北京冬奧賽場(chǎng)觀賽的熱保障和極寒環(huán)境保溫，到與服飾品牌合作推出更加保溫、環(huán)保的新款服飾，疊加態(tài)不斷研發(fā)性能更先進(jìn)、功能更齊全、厚度更輕薄、材質(zhì)更環(huán)保的新材料。

　　“此次發(fā)布的《辦法》明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，幫我們找準(zhǔn)了發(fā)展方向——努力成為創(chuàng)新型中小企業(yè)。如果申報(bào)成功企業(yè)將獲得稅費(fèi)優(yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)和金融支持，也能提高品牌形象，有利于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。”鐘飛鵬說。

　　許多中小企業(yè)正躍躍欲試。那么，什么樣的企業(yè)可以申報(bào)？

　　“我們鼓勵(lì)各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報(bào)。但是，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品(服務(wù))不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類，近3年未發(fā)生過重大安全(含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全)、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為等。

　　在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點(diǎn)鼓勵(lì)位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)。據(jù)悉，住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等暫不列為培育對(duì)象。

　　認(rèn)定之后，怎么發(fā)展？

　　關(guān)鍵在于自身的創(chuàng)新。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作以內(nèi)因?yàn)橹鳌⑼庖驗(yàn)檩o，核心還是依靠企業(yè)不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會(huì)力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)支持等工作，共同形成培育合力。

　　營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。張建平認(rèn)為，企業(yè)所在地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、政策法規(guī)透明度以及辦事效率，對(duì)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)來說至關(guān)重要。改善營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，方能吸引人才、聚集資源，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展目標(biāo)。

　　此外，工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人談到，培育工作需要政府、社會(huì)和市場(chǎng)三方共同發(fā)力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持分層分類分級(jí)指導(dǎo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)?！芭嘤墓Ψ蛳聹?zhǔn)了、下足了，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會(huì)更多涌現(xiàn)出來?！?/p>

　　徐佩玉