(經濟觀察)專家解讀：打通“雙循環(huán)”堵點 ，全國統(tǒng)一大市場如何發(fā)力？

　　中新社北京5月17日電 (劉文文)《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》(下稱《意見》)自發(fā)布以來，持續(xù)受到國內外廣泛關注，也引發(fā)了一系列思考。如何理解中國經濟“雙循環(huán)”與全國統(tǒng)一大市場之間的關系，便是其中之一。

　　中新社記者采訪業(yè)內專家指出，建設全國統(tǒng)一大市場有利于打通經濟循環(huán)堵點，將在暢通國內大循環(huán)、培育強大國內市場的基礎上，實現(xiàn)內外循環(huán)互促。

　　打破內循環(huán)阻滯

　　“努力形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力”，是加快建設全國統(tǒng)一大市場的主要目標之一。

　　就內循環(huán)而言，近年來，中國市場環(huán)境持續(xù)改善，商品市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，資本、技術、數(shù)據等要素市場規(guī)模迅速壯大。但也要看到，當前流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，商品和要素自由流動仍面臨障礙和壁壘，規(guī)則和標準體系建設相對滯后。

　　此次《意見》明確，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。

　　統(tǒng)一大市場如何幫助打通內循環(huán)“堵點”？南京大學長江產業(yè)經濟研究院院長劉志彪向中新社分析道，在生產方面，建立全國統(tǒng)一大市場有助于形成現(xiàn)代化的產業(yè)鏈供應鏈，塑造大中小企業(yè)上下游分工合理、產業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代產業(yè)組織結構。

　　在分配方面，建立全國統(tǒng)一大市場有利于通過公平競爭提高生產率，擴大市場規(guī)模，做大可分配蛋糕；同時平等競爭環(huán)境和政府統(tǒng)一規(guī)則，也是實現(xiàn)公平分配的基本保障。

　　在交換或流通環(huán)節(jié)，建立全國統(tǒng)一大市場可以極大降低市場交易成本，發(fā)揮規(guī)模經濟和范圍經濟作用，形成超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

　　中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉志成提及，當前一些領域市場秩序還不規(guī)范，存在壟斷行為和不正當競爭行為。一些企業(yè)利用其市場支配地位排擠競爭對手，阻礙新企業(yè)進入，在部分領域還存在黑色灰色產業(yè)鏈條等。

　　劉志成表示，建設全國統(tǒng)一大市場明確要改善反壟斷反不正當競爭執(zhí)法，破除地方保護和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規(guī)定做法，清理招標采購領域的歧視性做法?！斑@將有效打破市場循環(huán)的各種體制機制約束，推動生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通。”

　　胸懷兩個大局

　　加快建設全國統(tǒng)一大市場有助于打破內循環(huán)中的阻滯，亦對暢通國內國外“雙循環(huán)”帶來利好。

　　劉志成指出，建設全國統(tǒng)一大市場并非簡單把眼光局限在國內，關起門來搞統(tǒng)一市場，而是胸懷兩個大局，推動制度型開放，更好利用全球要素和市場資源。

　　劉志彪直言，統(tǒng)一大市場不是封閉的內循環(huán)，而是要形成強大的國內市場，以龐大的內需市場集聚國內資源、加速國內進行經濟發(fā)展、促進全球價值鏈分工地位的提升、提升國際競爭能力、推動中國和世界經濟成長。

　　建立統(tǒng)一大市場如何幫助高質量對接外循環(huán)？

　　在劉志成看來，加快建設全國統(tǒng)一大市場，將秉承開放思維，著眼于培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢，從市場規(guī)則、基礎設施等方面，推動國內市場與國際市場更好聯(lián)通，增強在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　“通過加強軟硬基礎設施、標準規(guī)則與全球市場對接，使國內市場與國際市場更好聯(lián)通，將不斷增強中國對全球先進要素的吸引力，塑造中國參與國際競爭合作新優(yōu)勢。”劉志成說。(完)