(經(jīng)濟(jì)觀察)專(zhuān)家解讀：打通“雙循環(huán)”堵點(diǎn) ，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)如何發(fā)力？

　　中新社北京5月17日電 (劉文文)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)自發(fā)布以來(lái)，持續(xù)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，也引發(fā)了一系列思考。如何理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之間的關(guān)系，便是其中之一。

　　中新社記者采訪業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，將在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、培育強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)互促。

　　打破內(nèi)循環(huán)阻滯

　　“努力形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)、資源的強(qiáng)大吸引力”，是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要目標(biāo)之一。

　　就內(nèi)循環(huán)而言，近年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改善，商品市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯，資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)規(guī)模迅速壯大。但也要看到，當(dāng)前流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，商品和要素自由流動(dòng)仍面臨障礙和壁壘，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。

　　此次《意見(jiàn)》明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)如何幫助打通內(nèi)循環(huán)“堵點(diǎn)”？南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪向中新社分析道，在生產(chǎn)方面，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，塑造大中小企業(yè)上下游分工合理、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

　　在分配方面，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有利于通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)提高生產(chǎn)率，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，做大可分配蛋糕；同時(shí)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府統(tǒng)一規(guī)則，也是實(shí)現(xiàn)公平分配的基本保障。

　　在交換或流通環(huán)節(jié)，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以極大降低市場(chǎng)交易成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)作用，形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所研究員劉志成提及，當(dāng)前一些領(lǐng)域市場(chǎng)秩序還不規(guī)范，存在壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。一些企業(yè)利用其市場(chǎng)支配地位排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阻礙新企業(yè)進(jìn)入，在部分領(lǐng)域還存在黑色灰色產(chǎn)業(yè)鏈條等。

　　劉志成表示，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)明確要改善反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域的歧視性做法?！斑@將有效打破市場(chǎng)循環(huán)的各種體制機(jī)制約束，推動(dòng)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通?！?/p>

　　胸懷兩個(gè)大局

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有助于打破內(nèi)循環(huán)中的阻滯，亦對(duì)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”帶來(lái)利好。

　　劉志成指出，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)并非簡(jiǎn)單把眼光局限在國(guó)內(nèi)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞統(tǒng)一市場(chǎng)，而是胸懷兩個(gè)大局，推動(dòng)制度型開(kāi)放，更好利用全球要素和市場(chǎng)資源。

　　劉志彪直言，統(tǒng)一大市場(chǎng)不是封閉的內(nèi)循環(huán)，而是要形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以龐大的內(nèi)需市場(chǎng)集聚國(guó)內(nèi)資源、加速?lài)?guó)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)全球價(jià)值鏈分工地位的提升、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。

　　建立統(tǒng)一大市場(chǎng)如何幫助高質(zhì)量對(duì)接外循環(huán)？

　　在劉志成看來(lái)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，將秉承開(kāi)放思維，著眼于培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)規(guī)則、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　“通過(guò)加強(qiáng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則與全球市場(chǎng)對(duì)接，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，將不斷增強(qiáng)中國(guó)對(duì)全球先進(jìn)要素的吸引力，塑造中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。”劉志成說(shuō)。(完)