中新財(cái)經(jīng)5月10日電 10日，國(guó)家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)王翔介紹，《規(guī)劃》對(duì)2035年發(fā)展目標(biāo)作了展望：生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險(xiǎn)可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。
王翔表示，這部《規(guī)劃》是我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃。在編制過程中，重點(diǎn)把握了4方面要求。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)是全球生物資源最豐富的國(guó)家之一，生物產(chǎn)業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的有利條件，但生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃尚屬空白。為此，《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持前瞻布局，堅(jiān)持整體實(shí)施，注重生物經(jīng)濟(jì)供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以生物資源的保護(hù)、開發(fā)、配置、使用為基礎(chǔ)，系統(tǒng)推進(jìn)生命科學(xué)和生物技術(shù)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域廣泛滲透，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系，為生物經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是支撐國(guó)家戰(zhàn)略。我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。在這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全球生物技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮形成重大歷史性交匯。為此，《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，將生物經(jīng)濟(jì)作為今后一段時(shí)期我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，為應(yīng)對(duì)生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供新的解決方案，為建設(shè)更高水平的健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)提供有力支撐。
三是營(yíng)造良好環(huán)境。生命科學(xué)和生物技術(shù)更新速度快、迭代周期短，對(duì)相關(guān)技術(shù)審評(píng)與產(chǎn)品準(zhǔn)入等政策提出新要求。為此，《規(guī)劃》提出遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，從行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面持續(xù)深化改革，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，加快形成有利于生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
四是統(tǒng)籌發(fā)展與安全。生物安全已普遍成為大國(guó)安全體系的重要內(nèi)容。為此，《規(guī)劃》堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物安全保障，著力防范和應(yīng)對(duì)可能影響生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。
王翔介紹，《規(guī)劃》制定了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，概括起來就是“5個(gè)新”：生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加；生物科技綜合實(shí)力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升；生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；生物安全保障能力達(dá)到新水平，基本建成國(guó)家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)?、多元立體、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系；生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場(chǎng)交易更加活躍，審評(píng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入。
王翔還表示，《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體任務(wù)，重點(diǎn)包括5個(gè)方面。
一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向、需求牽引，加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作，加快推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術(shù)惠民應(yīng)用試點(diǎn)示范，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。
三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，加大生物資源保護(hù)、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護(hù)、有效開發(fā)、科學(xué)利用的長(zhǎng)效機(jī)制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
四是加快建設(shè)生物安全保障體系，貫徹總體國(guó)家安全觀，貫徹落實(shí)生物安全法，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系，提升應(yīng)對(duì)重大疫情和生物安全事件的風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。
五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、協(xié)同發(fā)力，持續(xù)深化技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)應(yīng)用、國(guó)際合作等領(lǐng)域改革，加大資金、技術(shù)、人才等資源投入，構(gòu)建與國(guó)際接軌的制度框架，加強(qiáng)政策先行先試，加快形成有利于生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
此外，《規(guī)劃》聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領(lǐng)域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)替代、生物安全4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)7項(xiàng)重大工程。
王翔介紹了《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施，重點(diǎn)包括3方面。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭強(qiáng)化對(duì)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌，健全各有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。
二是營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)生物技術(shù)科普宣傳，營(yíng)造有利于公眾客觀、科學(xué)理解生物技術(shù)的環(huán)境。加強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐，推動(dòng)開展重大問題研究，加強(qiáng)政策宣傳解讀。支持舉辦國(guó)際性生物經(jīng)濟(jì)高端論壇，提高我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)影響力。
三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各地方和國(guó)家有關(guān)部門按照職責(zé)抓好《規(guī)劃》落實(shí)，加快制定配套政策，共同推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。切實(shí)抓好督導(dǎo)評(píng)估，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)和整體戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)。(完)