廣深港高鐵香港段后續(xù)撥款未定或停工
◎每經(jīng)記者王志福
福田站開通了，香港段還會遠(yuǎn)么？
2015年12月30日，令人期待的廣深港高鐵福田站正式開通運營。但是，如果2016年3月前后續(xù)撥款仍不能到位，已完工3/4的廣深港高鐵香港段將面臨全面停工。
撥款未定或停工
香港段高鐵可謂好事多磨。2010年1月16日，該工程獲得香港特區(qū)立法會財務(wù)委員會通過撥款，2010年4月工程動工，原定于2015年竣工及通車。2014年4月15日，香港特區(qū)政府宣布香港段高鐵項目嚴(yán)重延誤，港鐵公司將竣工時間推遲至2017年。彼時，港鐵公司行政總裁梁國權(quán)表示，高鐵香港段工程完成了70%，港鐵公司會盡最大努力，按最新修訂時間表完成工程。
時至今日，廣深港高鐵香港段仍未開通且被“超支”問題所困擾。2015年12月，香港特區(qū)政府曾與港鐵公司商討，把高鐵的目標(biāo)完工日期修訂為2018年第三季度，包括6個月的緩沖期。委托費用修訂為844.2億港元（約合人民幣696億元），目前的預(yù)算較原來650億港元預(yù)算超出183.8億元。
2016年元旦，剛剛履新港鐵公司主席的馬時亨表示，香港特區(qū)政府之前批款的650億港元將于2016年6月用完，港鐵公司須提前3個月通知承建商是否有新?lián)芸钜岳^續(xù)開展工程，因此2016年3月是“死線”，如果追加撥款不能到位香港段將全面停工。
馬時亨的這一表態(tài)令香港高鐵建設(shè)充滿不確定性，已投入數(shù)百億港元的香港段高鐵，可能會因無錢可用而被迫停工。
香港特區(qū)立法會鐵路事宜小組委員會主席陳恒鑌對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，馬時亨的擔(dān)憂不無道理，因為追加撥款要過“兩道坎”：一是港鐵小股東是否支持封頂工程費；二是目前香港特區(qū)立法會正在冗長辯論，會對港鐵追加撥款的議題產(chǎn)生拖延效應(yīng)。如果2016年3月底追加撥款的議題通不過，香港高鐵就會“爛尾”。
據(jù)《文匯報》報道，馬時亨表示港鐵公司將于2016年2月1日召開股東大會，希望小股東能夠同意工程費封頂。但要爭取在3月前獲批追加撥款，則“非常有難度”。
香港段目前進(jìn)展到何種程度？馬時亨1月1日時曾表示，香港段目前已經(jīng)完工77%，有信心于2018年第三季落成。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者登錄香港特區(qū)政府路政署官方網(wǎng)站看到，其中關(guān)于“廣深港高速鐵路香港段”的項目進(jìn)度顯示，隧道建造包括“新界段”和“市區(qū)段”，除了牛潭尾至大江浦隧道工程完成85%以外，其他隧道結(jié)構(gòu)工程部分均已完成。施工難度較大的“西九龍總站”中央部分及各地下層結(jié)構(gòu)工程正陸續(xù)完成，總站入口的鋼結(jié)構(gòu)工程亦在進(jìn)行。車站機(jī)電設(shè)備安裝工程已于西九龍總站（南）展開。
“一地兩檢”是主要分歧
“關(guān)鍵問題是‘一地兩檢’（指在同一處地點完成兩地的出境與入境檢查檢疫手續(xù)），這個問題對整個項目影響很大。”港鐵公司一名管理人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
“‘一地兩檢’本質(zhì)上屬于法律問題。”陳恒鑌說，“一地兩檢”實施之后，內(nèi)地的海關(guān)部門會到香港來履行其職責(zé)，內(nèi)地海關(guān)將執(zhí)行全國性的法律，這可能與《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》（以下簡稱《基本法》）相關(guān)規(guī)定有所抵觸。
廣深港高鐵能夠讓內(nèi)地赴港變得更加快捷，主要就是因為“一地兩檢”，因為這極大縮短了通關(guān)時間。目前，這一“便利”正由中央政府與特區(qū)政府協(xié)調(diào)解決方案。
2015年11月，香港特區(qū)政府律政司司長袁國強和運輸及房屋局局長張炳良，進(jìn)京與國務(wù)院港澳辦官員討論“一地兩檢”問題，雖然達(dá)成一些共識，但仍有復(fù)雜問題需要繼續(xù)交換意見。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，香港特首梁振英此前曾表示，高鐵一定要做到“一地兩檢”，因為內(nèi)地的高鐵站并沒有口岸的設(shè)施，故此“兩地兩檢”并不可行，而香港作為國家一部分，內(nèi)地也是香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的伙伴，如果沒有方便連接內(nèi)地的高鐵系統(tǒng)，對香港來說是很大的損失。
陳恒鑌表示，雖然追加撥款存在難度，但是通盤考慮停工以及復(fù)工的成本，和整個工程“爛尾”造成的損失，順利撥款并完工是花銷最小的一種選擇。
盡管存在工程難度和費用超支等問題，但是廣深港高鐵香港段對于加強香港與內(nèi)地聯(lián)系具有深遠(yuǎn)意義，中國工程院院士、著名鐵道專家王夢恕對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“廣深港高鐵是國家戰(zhàn)略工程，一定可以完成。”