本報(bào)記者 王爾德 北京報(bào)道
“這次督查將持續(xù)到明天，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)今晚將有冷空氣流動(dòng)至華北地區(qū)，形成有利的擴(kuò)散條件，預(yù)計(jì)明天重污染天氣有望得到消除。”12月1日環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局，“明天將會(huì)再次公布其余督查結(jié)果。”
對(duì)于近期的重污染天氣，環(huán)保部已于11月27日派出10個(gè)督查組，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，其中兩個(gè)督查組重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)北京市的針對(duì)性督查。11月30日，環(huán)保部公布了對(duì)北京的督查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在四類(lèi)問(wèn)題。
中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，回顧“十二五”，北京的治霾工作走過(guò)了一段復(fù)雜且艱辛的道路，期望“十三五”期間，包括北京在內(nèi)的整個(gè)京津冀地區(qū)能取得重要進(jìn)展。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，建議到2020年包括北京在內(nèi)的京津冀地區(qū)，PM2.5年均濃度值可以達(dá)到現(xiàn)在長(zhǎng)三角的水平，大約在60微克/立方米左右。
為何未啟動(dòng)紅色預(yù)警
根據(jù)北京市政府今年3月30日發(fā)布的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，空氣質(zhì)量指數(shù)在200以上為空氣重污染，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時(shí)間，將空氣重污染預(yù)警由輕到重分為藍(lán)（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)1天）、黃（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)2天）、橙（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天）、紅（預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上）4個(gè)級(jí)別。
針對(duì)外界對(duì)為何未啟動(dòng)紅色預(yù)警的質(zhì)疑，11月29日，北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌解釋?zhuān)?1月28日監(jiān)測(cè)中心再次研判，確認(rèn)29日午后到晚間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，但全天整體空氣質(zhì)量為中度到重度污染，30日和12月1日兩天將持續(xù)重污染。因此市空氣重污染應(yīng)急指揮部及時(shí)升級(jí)了預(yù)警措施。由于12月2日北京市空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn)，因此已經(jīng)不具備升級(jí)至紅色預(yù)警的條件。
按照北京市的應(yīng)急預(yù)案，如果啟動(dòng)紅色預(yù)警，全市范圍內(nèi)會(huì)在預(yù)警期間依法實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛（純電動(dòng)汽車(chē)除外），其中北京市公務(wù)用車(chē)在單雙號(hào)行駛的基礎(chǔ)上，再停駛車(chē)輛總數(shù)的30%；公共交通運(yùn)營(yíng)部門(mén)延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，加大運(yùn)輸保障力度；按照空氣重污染紅色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單，實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施。
“從現(xiàn)在對(duì)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性來(lái)看，污染趨勢(shì)預(yù)報(bào)沒(méi)問(wèn)題，但是污染程度等級(jí)預(yù)報(bào)還存在一定的不確定性。” 環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部環(huán)境模擬與評(píng)估研究室主任薛文博對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。
薛文博指出，一般地方政府對(duì)啟動(dòng)最高等級(jí)的紅色預(yù)警相對(duì)比較謹(jǐn)慎，如果此前的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)出現(xiàn)偏高的話(huà)，錯(cuò)誤啟動(dòng)紅色預(yù)警也會(huì)導(dǎo)致勞民傷財(cái)，所以準(zhǔn)確預(yù)報(bào)面臨很大挑戰(zhàn)。
此外，環(huán)保部指出，盡管北京市采取了各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，但督查時(shí)仍然發(fā)現(xiàn)四類(lèi)突出問(wèn)題，有的問(wèn)題甚至較為普遍。具體而言，部分工地料場(chǎng)仍在施工；一些道路揚(yáng)塵問(wèn)題嚴(yán)重；部分企業(yè)存在違法問(wèn)題；一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染問(wèn)題突出。
預(yù)計(jì)京津冀地區(qū)2030年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)
“很多人都在擔(dān)心，北京12月1日這種重污染天氣是不是每個(gè)冬季都會(huì)反復(fù)？”柴發(fā)合分析，建議應(yīng)該果斷地采取措施，加大治霾力度，并明確未來(lái)的治霾時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
目前，全國(guó)各地都在研究制定“十三五”規(guī)劃，其中將確定以PM2.5年均濃度下降為標(biāo)準(zhǔn)的大氣環(huán)境污染治理目標(biāo)。
北京環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)排放管理處處長(zhǎng)李昆生對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，北京暫時(shí)并未確定2020年空氣污染治理的目標(biāo)。
根據(jù)清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌的研究顯示，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)中，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的時(shí)間最晚，要等到2030年。
具體而言，京津冀地區(qū)2013年的PM2.5年均濃度為106微克/立方米，預(yù)計(jì)2020年可以削減40%達(dá)到64微克/立方米，2030年可以削減67%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；長(zhǎng)三角地區(qū)2013年的PM2.5年均濃度為67微克/立方米，預(yù)計(jì)2020年可以削減28%達(dá)到48微克/立方米，2030年可以削減50%達(dá)到34微克/立方米；珠三角地區(qū)2013年的PM2.5年均濃度為47微克/立方米，預(yù)計(jì)2020年可以削減 26%實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，2030年可以削減43%實(shí)達(dá)到27微克/立方米。
在2013年1月24日舉行的當(dāng)年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)，“首要大氣污染物超標(biāo)30％以上的城市，要制定中長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2030年全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。”
薛文博建議，對(duì)包括北京在內(nèi)污染較重的城市，地方政府必須盡快編制空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定最終達(dá)標(biāo)期限，并向全社會(huì)公開(kāi)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》的編制已于今年夏天啟動(dòng)，該規(guī)劃將以“十三五”大氣污染治理為重點(diǎn)，并考慮2025年與2030年的中長(zhǎng)期目標(biāo)和措施。(編輯 譚翊飛)