聯合國貿發(fā)會議投資和企業(yè)司官員梁國勇11月初剛從泰國考察歸來。他觀察到了一些旁人沒有注意到的微妙變化。
自從TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協定）宣布達成一致后，東盟內部已經形成了明顯的分化。由于越南和馬來西亞加入了TPP，一些國家也爭先恐后，另一些國家則有點顧慮。
梁國勇解釋說，區(qū)域貿易協定，除了有促進經濟發(fā)展的作用，在規(guī)則制定中，可以根據地緣政治“拉一些，排斥一些”，重新劃定朋友圈和勢力范圍，另一方面也對原來一些區(qū)域進行分化，這種分化可以起到重塑經濟競爭力的作用。
當“TPP朋友圈”在10月正式形成之后，一個直觀的后果是，中國和歐盟這兩大經濟體，也開始加快了各自區(qū)域和雙邊自貿談判的布局和進展。
11月22日，RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系協定）領導人發(fā)表聯合聲明。東盟10國以及中國、韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、印度共16國政要要求談判團隊加緊工作，力爭在2016年結束談判。
而在此前的11月21日，李克強總理在東盟與中日韓（10+3）領導人會議上說，愿與各方共同努力，力爭2016年結束RCEP談判，建成世界上涵蓋人口最多、成員構成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿區(qū)。李克強還建議，加快推進東亞經濟一體化。
隨著TPP談判的結束，以及東亞加速推進經濟一體化，目前美歐之間的TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）也開始加快進展，官方公布的最新目標是2017年底前完成投票。
在全球主要經濟體紛紛組織自己的自貿“朋友圈”之際，相當一批關注談判進展的業(yè)內人士都對《第一財經日報》記者表示，不論是RCEP還是TTIP，要按期實現，都存在相當大的挑戰(zhàn)。
中國積極推進RCEP
在全球經濟最為活躍的亞太地區(qū)，各種區(qū)域性自貿倡議風起云涌。
僅大型區(qū)域性協定，就包括TPP、RCEP、剛剛提出可行性研究的FTAAP（亞太自貿協定），以及多年懸而未決的中日韓自貿談判。
雖然本月初TPP的正式文本公布后，引起了不少跨國公司和專家對本報記者的私下“吐槽”，認為拉低了原本號稱的“高標準”。但TPP的正式達成，還是在全球引起了相當的波瀾。
比如，在亞太地區(qū)，隨著TPP和中韓自貿協定的陸續(xù)達成一致，RCEP和中日韓自貿協定也開始加快進展。
RCEP是當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿易協定談判，成員國人口約占全球人口50%；GDP、貿易額和吸引外資接近全球三分之一。目前，RCEP已進行10輪談判。
在上周末的東盟與中日韓領導人會議上，李克強稱，愿與各方共同努力，力爭2016年結束RCEP談判。中方對TPP持開放態(tài)度，相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿安排相互促進，為實現亞太自貿區(qū)共同目標做出積極貢獻。
東盟秘書長黎良明22日在接受中國媒體專訪時表示，隨著東盟經濟共同體的建成，東盟將成為一個單一市場和生產基地、一個極具競爭力的經濟區(qū)域、一個經濟均衡發(fā)展并與全球經濟全面融合的區(qū)域。東盟經濟共同體的建設以及RCEP談判的推進將給東盟、中國以及東盟其他伙伴國帶來更多的商業(yè)機遇，有助于促進投資和經貿合作。
今年底，東盟共同體將宣告成立。為實現這一目標，東盟成員國多年來大幅降低區(qū)域內關稅水平、逐步縮減非關稅壁壘、協調技術規(guī)范和標準、簡化海關手續(xù)。“由于東盟在東亞合作中的主導地位，東盟共同體的建設在某種程度上是東亞合作的基礎之一。東盟這一復雜的區(qū)域合作組織能夠做大做強，對于東亞合作機制逐步形成和發(fā)展提供了一定的示范經驗。”泰國法政大學比里·帕儂榮國際學院教授楊保筠說。
經濟一體化趨勢加強不斷催生新的合作機制，也推動了現有機制完善升級。如今，中國和東盟已完成自貿區(qū)升級實質性談判，RCEP和中日韓自貿區(qū)談判也在進行中。楊保筠說，RCEP有助于推動東亞合作、進一步整合優(yōu)化東盟與中日韓領導人會議機制。
李克強21日說，區(qū)域經濟融合發(fā)展是不可阻擋的時代潮流，也是地區(qū)各國的共同利益所在。中韓已于今年6月正式簽署自貿協定，中國與東盟關于自貿區(qū)升級的談判已進入尾聲，中日韓自貿區(qū)談判正在穩(wěn)步推進。
本月初，李克強與韓國總統(tǒng)樸槿惠、日本首相安倍晉三在首爾共同出席第五屆中日韓工商峰會時稱，當前世界經濟復蘇乏力，國際貿易增速下滑，中日韓經濟都面臨下行壓力，發(fā)展面向未來的全面合作伙伴關系符合三國利益。
以上種種努力表面，中國及相關國家正在積極推進RCEP和中日韓自貿協定，將東亞區(qū)域合作推向更高水平。
印度和日本成最大懸疑
雖然RCEP的政要同時“站臺”為談判鼓舞士氣，但數位接近談判的權威人士對本報記者表示，印度和日本的態(tài)度，依然是談判達成的最大懸疑。
其中的一大變數，來自美國主導的TPP。
TPP與RCEP有7個“交叉”成員：澳大利亞、新西蘭、日本、新加坡、馬來西亞、越南和文萊。這些國家已經接受了TPP“更高的標準”。
這7個成員中，中國與澳大利亞、新西蘭、新加坡都已有了雙邊自貿協定安排。剩下的4個國家中，經濟體量最大、最無顧忌的就是日本。
對外經貿大學中國WTO學院執(zhí)行院長屠新泉對本報記者表示，日本由于已經接受了TPP的標準，完成了談判，因此，在進行RCEP談判的過程中，也有了更多的談判籌碼。
“雖然日本意識形態(tài)領域與美國保持一致，但是經濟上很務實，不能放棄亞洲這個大市場。”屠新泉說。
現在TPP文本正在經歷其成員國的國內流程。有觀點認為，日本在美國的壓力下，可能會傾向于提高要價，至少拖延到TPP正式實施之后再談RCEP。
日本媒體報道稱，安倍晉三在上周的G20峰會上宣稱：“TPP構建的經濟秩序將成為RCEP等制定規(guī)則時的草案。”日本外務省官員甚至表示：“如果RCEP無法成為高水平的FTA（自貿協定），最好呼吁各國參加TPP。”
日本想要“高標準”，卻遇到了標準要求相對較低、達成意愿也相對較低的印度，RCEP按期達成的不確定性由此更加撲朔迷離。
印度制造業(yè)欠發(fā)達，僅占GDP的17%，甚至低于已進入后工業(yè)化時代的日韓，因此在制造業(yè)的開放程度上，存有很大顧慮。
“總體來說，由于日本不敢放棄亞洲市場，不是談判達成的大問題，但印度確實不好說，現在印度在全球經濟增長中名列前茅，對加入RCEP這樣的自貿協定的迫切程度較低。”前述權威人士對本報記者說。
另一方面，在完成TPP談判后，美國奧巴馬政府的貿易談判重心顯然已轉向TTIP。根據談判官員釋放的最新信息，美方明確表示將力爭在2017年1月奧巴馬總統(tǒng)任期結束前完成談判。
雖然美歐雙方目前達成TTIP的政治意愿都非常強，但是否能按期達成，也存在很大的變數。梁國勇認為，TTIP的問題很多，按期達成很難實現。例如，ISDS（國際投資證券解決機制）、勞工標準和監(jiān)管一致性仍然是原則性的重大分歧。