原標題：京津冀確定三軸四區(qū)布局 保定廊坊擠入核心功能區(qū)
京津保地區(qū)將率先聯動，重點承接北京市非首都功能疏解
《經濟參考報》記者從權威人士處獨家獲悉，近日北京市常務副市長李士祥將帶隊考察保定市、高碑店市與白溝新城。值得注意的是，此前河北、天津等多名官員曾數次就京津冀協(xié)同發(fā)展前往北京考察或簽約，但這次是北京市高級別領導首次帶隊到河北進行考察。
保定的重視，可能與京津冀協(xié)同發(fā)展計劃優(yōu)先發(fā)展京津保地區(qū)聯動有關。據悉，京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架進行空間布局，構建以重要城市為支點，以戰(zhàn)略性功能區(qū)平臺為載體，以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的立體網絡。其中，河北省保定市、廊坊市與北京市、天津市共同構成中部核心功能區(qū)，即“四區(qū)”，重點承接北京市非首都功能的疏解，力爭率先啟動京津保地區(qū)聯動發(fā)展。
這與此前市場流傳的“一核、雙城、三副、四軸、五區(qū)”說法存在差異。北京市通州區(qū)、河北省保定市、河北省廊坊市并未成為三個區(qū)域副中心，只是將保定、廊坊兩市劃入了“四區(qū)”中引領京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域——中部核心功能區(qū)。此外，“三軸”的提法也與之前有所差異。不再區(qū)分京津塘主軸與京保石拓展軸、京唐秦拓展軸，而是統(tǒng)稱為發(fā)展軸，具體為：京津發(fā)展軸主要推動北京、廊坊、天津交通沿線主要城市加快發(fā)展，輻射張家口、承德；京保石發(fā)展軸推動北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展；京唐秦發(fā)展軸推動北京、寶坻、唐山、秦皇島交通沿線主要城鎮(zhèn)加快發(fā)展，輻射滄州。
4月30日，中央審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，但目前綱要尚未公布。然而，河北省省長張慶偉6月8日在固安縣召開的推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上透露，近期《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》將正式頒布實施，這標志著協(xié)同發(fā)展由“頂層設計”階段轉向“全面實施”階段，一批專項規(guī)劃將要出臺，一批重要政策將要公布，一批重點合作項目將要實施。河北省省委書記周本順指出，省委、省政府寄希望于環(huán)京津市縣盡快打造成新的經濟增長極，引領帶動河北轉型升級、綠色崛起。
事實上，對于京津保地區(qū)將率先聯動早已有具體動作。2014年末，北京市市長王安順在市委全會上報告2015年首都經濟社會發(fā)展工作安排時指出，北京市要制定實施交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)轉移年度任務項目清單。生態(tài)方面，要協(xié)同推進張承生態(tài)功能區(qū)建設，實施水源保護林等合作項目，推動京津保中心區(qū)生態(tài)過渡帶建設。今年3月，北京市發(fā)改委副主任劉伯正表示，到2017年，要力爭實現北京、天津、保定核心區(qū)1小時的交通圈。與此同時，今年初，保定市委十屆八次全體（擴大）會議提出，將順應京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，深度對接融合，構建京津保黃金三角區(qū)。
其中，白洋淀科技城很可能成為京津保地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的一個載體。京津冀發(fā)展研究中心常務副主任張貴介紹說，2013年11月河北省謀劃建立保定白洋淀科技城，并于2014年5月獲得科技部支持，被列為河北省與科技部公建項目。白洋淀科技城將成為京津冀地區(qū)繼中關村、濱海新區(qū)后的又一個協(xié)同創(chuàng)新載體，環(huán)京津的新的經濟發(fā)展增長極。下一步，保定市將爭取將白洋淀科技城納入京津冀協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，爭取享受與北京中關村、天津濱海新區(qū)同等的“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”政策，成為京津冀地區(qū)融科技研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和城市服務等功能于一體的產業(yè)新城。同時科技城將參照臺灣新竹工業(yè)園建設思路，借鑒美國硅谷、中關村等發(fā)展經驗，將其打造成具有國際影響力的國內一流的區(qū)域協(xié)調創(chuàng)新增長極。
“保定市重點匯集中關村創(chuàng)新要素，與北京中關村合作建設‘中關村·保定創(chuàng)新中心’，著力打造保定市新興產業(yè)發(fā)展的新‘引擎’?！笔锥冀洕Q易大學城市經濟與公共管理學院副教授鄔曉霞亦介紹說。據《經濟參考報》記者了解，不久前，中關村管委會與保定高新區(qū)就合作建設“保定中關村創(chuàng)新中心”項目正式簽約，將共建京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點。中關村管委會明確旗下軟件園信息谷資產管理有限公司作為與保定高新區(qū)合作的主要承接方，保定高新區(qū)將總投資5.2億元、占地45畝、建筑面積6.2萬平方米的電谷國際商務中心（雙子座）全權委托軟件園信息谷資產管理有限公司托管運營。而合作以“雙子座”項目為切入點，以中關村新一代信息技術、智慧能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等高端項目落戶為依托，逐步打造成為集研發(fā)孵化、總部辦公、創(chuàng)新服務、商務配套等功能為一體的京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范點。