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地方投資降溫：19省份下調投資增長目標

2015-02-09 16:56:52

來源：騰訊財經(jīng)

 　　據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計梳理，在已經(jīng)召開地方兩會的28個?。▍^(qū)、市）中，有19?。▍^(qū)、市）下調了2015年的投資增長目標，5?。▍^(qū)、市）未設增長目標。

 
　　專家認為，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，且資源更加強調依靠市場進行配置，再加上地方政府債務壓力偏重，今年雖然各地仍然會延續(xù)通過抓重點項目穩(wěn)增長的一貫思路，但是效果與此前幾年相比可能較為有限。下調投資增速說明地方政府更加實事求是，如果投資效率和質量能高一些，這反而是好事。
 
　　國務院總理李克強2月6日主持召開國務院常務會議，部署改革政府投資管理方式和轉變職能。從去年10月至今，國務院在不足5個月的時間內已經(jīng)6次提出要加快投融資體制改革。專家認為，穩(wěn)投資進而穩(wěn)增長，還要依靠投融資體制改革。
 
　　放緩19省份下調投資增長目標
 
　　統(tǒng)計顯示，28個?。▍^(qū)、市）中，除重慶市、安徽省去年未設定投資增長目標無法比較外，計有貴州、天津、新疆、陜西、湖北、江西、青海、湖南、山東、河南、四川、甘肅、廣西、云南、內蒙古、寧夏、河北、遼寧、山西19個省（區(qū)、市）下調了2015年的投資增長目標；有北京、上海、江蘇、浙江、黑龍江5省市未設定目標，其中北京、上海、浙江3省市連續(xù)兩年未設目標。此外，僅有西藏上調今年投資目標，福建保持18%增速不變。
 
　　在下調的各省份中，遼寧從去年的目標增長18%下調至6%，下調幅度最大；云南下調6個百分點緊隨其后；另有7個?。▍^(qū)、市）下調了5個百分點。另計有18個省（區(qū)、市）2015年投資增長目標低于去年當?shù)貙嶋H完成的投資增長率。至此，我國已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)多數(shù)省份下調投資增長目標的現(xiàn)象，且今年下調的省份數(shù)量比去年至少增加5個。
 
　　對于地方為何在經(jīng)濟增長壓力較大的2015年下調投資增長目標，中國銀行總行戰(zhàn)略發(fā)展部高級研究員周景彤認為主要是兩方面原因導致的。首先，在杠桿率較高、地方債務較重、產(chǎn)能過剩嚴重、房地產(chǎn)市場調整的大背景下，投資增速適當下調，是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、順應形勢變化的必然選擇。其次，地方存量債務負擔較重、還本付息壓力大，在經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)調整、土地收入減少的情況下，新上項目的能力受到很大影響。
 
　　“投資增長慢一點，但如果投資質量和效率能高一點，對中國中長期的結構優(yōu)化和穩(wěn)定性提高反而都是好事。這也說明地方政府更加實事求是，能客觀把握宏觀發(fā)展大勢和發(fā)展方向，力求提高經(jīng)濟增長的質量和效益。”他對《經(jīng)濟參考報》記者說。
 
　　國資委研究中心研究員胡遲認為，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長處于中高速水平，投資增長下降既是中高速增長的原因，又是中高速增長的結果。而且，我國經(jīng)濟長期以來主要依靠投資拉動，消費對經(jīng)濟的拉動效果相對不足，下調投資增長目標還有助于改善經(jīng)濟結構，提升消費對增長的促進作用。
 
　　理順改革投資管理方式
 
　　投資增長放緩很大程度上與可用資金不足有關，這就需要改革投融資渠道。“中國經(jīng)濟要有新的增長點站出來，這個增長點我個人認為是基礎設施的建設。如何打造這一新增長點?關鍵是改革。必須改革投融資渠道，建立長期的低利率的基礎建設項目的融資和投資渠道；同時也建立基礎建設項目的還款機制，包括公私合營機制以及未來各級政府的由財政收入逐步支付基礎設施服務的還款機制。”清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵(微博)說。
 

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