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自貿(mào)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)存4不同:誘餌不再是政策優(yōu)惠

2014-12-30 16:10:32

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

   在經(jīng)歷了一場激烈、漫長的爭奪之后,廣東、天津、福建在這場自貿(mào)園區(qū)爭奪戰(zhàn)中脫穎而出——2014年12月12日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議宣布,上述三省份成為第二批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)。

 
  加上之前的上海,全國形成了4個(gè)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn),布局于長三角、珠三角和環(huán)渤海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)。
 
  “選擇這三個(gè)地方已經(jīng)醞釀很久了。”國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
 
  在國務(wù)院常務(wù)會議宣布這一決策前的12月5日,中共中央政治局進(jìn)行了第十九次集體學(xué)習(xí),這次學(xué)習(xí)的主題即為“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”。
 
  給中央政治局上這堂課的講師是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李光輝。李光輝是研究自貿(mào)區(qū)問題的主要專家,自貿(mào)區(qū)主要課題《中國自貿(mào)區(qū)可行性研究》,乃至第二批自貿(mào)區(qū)津粵閩三地的規(guī)劃,他都是專家組成員,還擔(dān)任組長。
 
  “把自貿(mào)區(qū)問題拿到中央政治局集體學(xué)習(xí)這是從來沒有過的。”李光輝接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說,這意味著推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)是中國現(xiàn)階段最重要的問題之一。“沿邊開放在新一輪改革開放中也非常重要,但這么重要也還沒拿到政治局學(xué)習(xí)的程度。”
 
  “中國已經(jīng)到了高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的歷史時(shí)點(diǎn)了。而且,我們也具備了這個(gè)條件”。李光輝說,中國必須跟上全球自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的趨勢,形成面向全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),才能不失去主動,繼而在未來規(guī)則制定和世界經(jīng)濟(jì)新格局中贏得先機(jī)。
 
  自貿(mào)區(qū)的重要性堪比當(dāng)年被譽(yù)為“改革開放試驗(yàn)田”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說,這是前35年的“改革開放試驗(yàn)田”和今后一段時(shí)間內(nèi)“改革開放試驗(yàn)田”的區(qū)別。
 
  那么,與當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比,如今的自貿(mào)區(qū)有何不同?具體來說,上海、廣東、天津、福建憑借什么優(yōu)勢入選自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)?它們先行先試的使命、目標(biāo)、著力點(diǎn)又是什么?
 
  選擇標(biāo)準(zhǔn)不同——
 
  經(jīng)濟(jì)特區(qū):對接港澳臺,引進(jìn)外資和技術(shù);
 
  自貿(mào)區(qū):南北呼應(yīng),重在自我轉(zhuǎn)型和升級
 
  30多年前,改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南海圈出了深圳、珠海和汕頭,在東海圈出了廈門,成立了4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。中國決定在這4個(gè)地方實(shí)行特殊的政策、進(jìn)行特別的管理,探索改革開放的道路。這些地方承載著中國改革“試驗(yàn)田”和對外開放“窗口”的國家使命。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立,也標(biāo)志著中國改革開放正式開始。
 
  從地緣政治的角度,深圳的對面是香港,珠海的對面是澳門,廈門的對面是臺灣,汕頭是一個(gè)例外,它的“對面”是遍布世界各地的海外華人。“當(dāng)時(shí)選擇這4個(gè)地方作為特區(qū),是希望借力港澳臺及海外華人把市場經(jīng)濟(jì)引進(jìn)來。”張燕生接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)分析稱,“為什么沒選上海,也是因?yàn)樯虾2幌襁@4個(gè)地方有明確的指向。”
 
  “當(dāng)時(shí)的想法是引進(jìn)資金和技術(shù),打開一個(gè)窗口,推動國內(nèi)的改革開放。在特定的區(qū)域里引進(jìn)外資,引進(jìn)海外華僑投資,然后加工、出口,增加我們國家的外匯收入,再用外匯收入引進(jìn)一些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長林桂軍告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“一開始的提法比較保守,就是吸引海外華僑進(jìn)入特區(qū),直至1984年,才正式提出吸引外資。”

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