陳維智 張青華
走進(jìn)鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)黃土嶺村，藍(lán)天碧水，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，這里帶給人們的不僅是這如詩(shī)如畫(huà)的生態(tài)美景，更吸引人眼球的是扶貧帶來(lái)的變化，水、電、路、視、訊進(jìn)入普通人的家中，部門(mén)包扶、三帶四聯(lián)、滴灌輸血“三曲同奏”，全村35戶(hù)105人有待脫貧出列。
部門(mén)包扶搭戲臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別開(kāi)“藥方”
扶貧和其他事情一樣，存在一個(gè)邊際效應(yīng)遞減規(guī)律，越到后來(lái)，剩下的貧困人口問(wèn)題越難解決，或者解決的成本越大，黃土嶺村比較突出。鎮(zhèn)安縣人社局從局機(jī)關(guān)抽調(diào)6名干部與鎮(zhèn)村共同組成包扶“尖刀連”，常年駐村解難題。按照“一進(jìn)二看三算四比五議”的辦法，在全村8個(gè)村民小組384戶(hù)1302人中分類(lèi)識(shí)別，對(duì)初評(píng)2戶(hù)5人不符合貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)予以退出，最終確定貧困戶(hù)130戶(hù)296人。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)35戶(hù)37個(gè)沒(méi)有勞動(dòng)能力的五保戶(hù)實(shí)行政府兜底，對(duì)8戶(hù)26個(gè)有發(fā)展愿望但缺技術(shù)缺資金的貧困戶(hù)，實(shí)行“培訓(xùn)+資金”模式扶持其自主脫貧，對(duì)87戶(hù)233人發(fā)展能力不強(qiáng)的貧困戶(hù)，實(shí)行三帶四聯(lián)，將其捆綁在企業(yè)、合作社上聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)業(yè)、聯(lián)股、聯(lián)營(yíng)。如今，在黃土嶺村精準(zhǔn)扶貧一覽表上，清晰地羅列著一項(xiàng)項(xiàng)因戶(hù)因人定制的幫扶措施，明確標(biāo)注著致貧原因、預(yù)計(jì)收入、脫貧期限等幫扶信息。
三帶四聯(lián)探新路，三方協(xié)議定“準(zhǔn)星”
包扶部門(mén)協(xié)助村上成立了鎮(zhèn)安縣秦煌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，下設(shè)高豐食用菌種植、眾鑫種植、匯金菌業(yè)培植三個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，采取“包扶單位+合作社+貧困戶(hù)”的模式，簽訂包扶部門(mén)與合作社、村委會(huì)三方幫扶協(xié)議，該局按每戶(hù)貧困戶(hù)不低于3000元的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金籌集12.9萬(wàn)元，并給3個(gè)合作社協(xié)調(diào)小額貼息貸款30萬(wàn)元，直接帶動(dòng)43戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展天麻種植業(yè)。在資金使用上實(shí)行“三分法”，即合作社每帶動(dòng)1戶(hù)貧困戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其余2000元用于貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)購(gòu)置種苗等生產(chǎn)資料，如期脫貧后將資金回收作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金(20%返還給貧困戶(hù)，30%返還給合作社，50%返還給村為集體提留補(bǔ)血)。全村已有16戶(hù)貧困戶(hù)與合作社簽訂了聯(lián)股經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
因戶(hù)施策保脫貧，滴灌輸血斷“窮根”
他們還以增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)“造血”能力為重點(diǎn)，為貧困戶(hù)“量身定做”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路，播撒致富“甘露”，確保有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)都能加入一個(gè)合作社組織，掌握一項(xiàng)致富技能，擁有一個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)。49歲的貧困戶(hù)劉長(zhǎng)友，全家四口人，小兒子在上大學(xué)，局負(fù)責(zé)人改變了以往捐衣送物的常規(guī)做法，委托匯金菌業(yè)培植專(zhuān)業(yè)合作社與其連對(duì)，為該戶(hù)提供天麻菌種發(fā)展天麻1000窩收入1.5萬(wàn)元，靠股金分紅4500元，果業(yè)收入4500元，訂單勞務(wù)收入7000元，還建起了樓房，走上了致富路。“看似簡(jiǎn)單滴灌式扶貧，背后卻有著一套嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)賬。我們?nèi)灏l(fā)展經(jīng)濟(jì)林4800畝，中藥材150畝，袋料香菇6萬(wàn)袋，畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)5戶(hù)，按每戶(hù)養(yǎng)殖5只羊或種植1畝藥材計(jì)算，每年戶(hù)均可增收4000元左右。”村支書(shū)盧大明說(shuō)。