民警來(lái)到一家鎖店對(duì)《條例》進(jìn)行宣傳，還考了店主一番
鎖王上門(mén)開(kāi)鎖，可喊鄰居作為開(kāi)鎖見(jiàn)證人；典當(dāng)行業(yè)必須在場(chǎng)所安裝監(jiān)控?cái)z像頭，視頻資料要保存2個(gè)月以上；酒店不落實(shí)實(shí)名制登記制度，經(jīng)營(yíng)單位和主管人員都要受到處罰。
以上是從明年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)中體現(xiàn)的新要求。12月1日，南寧警方帶著新法規(guī)來(lái)到部分特種行業(yè)進(jìn)行宣傳，發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)狀跟《條例》要求仍存在一定差距。
特種行業(yè)· 開(kāi)鎖
上門(mén)開(kāi)鎖落實(shí)身份登記
開(kāi)鎖見(jiàn)證人新增“鄰居”
陸女士在祥賓路經(jīng)營(yíng)一家鎖店，也提供上門(mén)開(kāi)鎖的服務(wù)。當(dāng)天上午，南寧市公安局治安管理支隊(duì)的民警來(lái)到陸女士的店里，除了就《條例》進(jìn)行宣傳，還考了她一番。
“我們一般都會(huì)叫保安在旁邊做見(jiàn)證，如果是到出租房，都會(huì)把房東叫來(lái)?！标懪炕卮鹆嗣窬岢龅纳祥T(mén)開(kāi)鎖流程的問(wèn)題，但對(duì)是否有落實(shí)身份登記，顯得有些為難。
陸女士說(shuō)，有的客人認(rèn)為開(kāi)自家的門(mén)還要登記身份證，這有點(diǎn)不可理喻，所以身份登記這點(diǎn)在實(shí)際中比較難做到。
民警表示，上門(mén)開(kāi)鎖時(shí)落實(shí)身份登記，然后報(bào)給公安機(jī)關(guān)備案，其實(shí)是讓警方來(lái)把關(guān)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)也有好處。而且，這一點(diǎn)是硬性要求，一定要做到。
南寧市公安局治安管理支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)蒙貴民介紹說(shuō)，《條例》對(duì)開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員將提出新要求，明確經(jīng)營(yíng)者需在聘用從業(yè)人員后七日內(nèi)將從業(yè)人員的相關(guān)個(gè)人信息報(bào)送所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。還規(guī)定開(kāi)鎖人必須對(duì)委托人的身份和財(cái)產(chǎn)信息予以保密。
在現(xiàn)行的《南寧市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》中，規(guī)定開(kāi)鎖時(shí)要有第三方見(jiàn)證人在場(chǎng)，這類(lèi)人是社區(qū)居委會(huì)工作人員或者小區(qū)物業(yè)。而《條例》規(guī)定開(kāi)鎖見(jiàn)證人新增“鄰居”一項(xiàng)，正是考慮到化解鎖王在上門(mén)時(shí)碰到一些不便。
對(duì)市民來(lái)說(shuō)，要查詢到已經(jīng)向警方備案的開(kāi)鎖行業(yè)，可登錄南寧公安警務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)(.nngaj.gov)查詢。
特種行業(yè)· 典當(dāng)
準(zhǔn)入和資質(zhì)有嚴(yán)格要求
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須裝攝像頭
長(zhǎng)湖路上有一家典當(dāng)行，招牌掛起來(lái)了，大門(mén)敞開(kāi)著。民警走進(jìn)來(lái)詢問(wèn)相關(guān)事宜，工作人員回答還沒(méi)開(kāi)業(yè)，這里是喝茶的地方。
原來(lái)，這家典當(dāng)行的相關(guān)證照還沒(méi)辦好。證照不齊就開(kāi)門(mén)，算不算沒(méi)開(kāi)業(yè)？蒙貴民認(rèn)為這是在打擦邊球。他和同事檢查了典當(dāng)行的營(yíng)業(yè)臺(tái)，查看了部分賬本，要求要把招牌遮蔽，大門(mén)要關(guān)上。
在盤(pán)龍路上的一家典當(dāng)行，被民警發(fā)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上寫(xiě)的經(jīng)營(yíng)地址卻是教育路。
蒙貴民說(shuō)，國(guó)家對(duì)典當(dāng)行業(yè)的準(zhǔn)入和資質(zhì)有著嚴(yán)格的要求，“典當(dāng)”這兩個(gè)字不是隨便就可以掛出來(lái)的，一旦入行，就要接受?chē)?yán)格的監(jiān)管。
據(jù)介紹，南寧一共有65家典當(dāng)行，這個(gè)數(shù)字是全區(qū)總數(shù)的一半，并且每年還在增加?，F(xiàn)在的典當(dāng)業(yè)務(wù)已經(jīng)從傳統(tǒng)的名品(如金銀首飾)，轉(zhuǎn)向大額交易(如房產(chǎn)、汽車(chē)、有價(jià)證券等)，公安機(jī)關(guān)監(jiān)管起來(lái)難度更大。日常中，一些典當(dāng)行無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至暗中進(jìn)行非法交易。
臨走前，民警都給工作人員發(fā)放了《條例》的宣傳資料，告訴他里面有針對(duì)典當(dāng)業(yè)的新要求。
《條例》中明確要求從事旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的出入口、營(yíng)業(yè)廳、保管庫(kù)房、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并且要確保視頻監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存兩個(gè)月以上。
特種行業(yè)· 酒店
不落實(shí)住宿實(shí)名制登記
酒店和責(zé)任人都要受罰
接下來(lái)，民警在邕武路上先后發(fā)現(xiàn)了兩間無(wú)證經(jīng)營(yíng)的酒店，立即要求停業(yè)。
蒙貴民說(shuō)，酒店在日常經(jīng)營(yíng)中，一要落實(shí)“實(shí)名制”登記制度，二要將旅客住宿信息錄入、上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。如果做不到，《條例》加大了處罰力度。
按照《條例》規(guī)定，未如實(shí)或者未實(shí)時(shí)將旅客信息錄入治安管理信息采集傳輸設(shè)備傳報(bào)公安機(jī)關(guān)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。
相比現(xiàn)行的《南寧市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，《條例》新增對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的處罰。
新聞延伸
九個(gè)行業(yè)列為特種行業(yè)
據(jù)了解，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)的《條例》將于2015年1月1日起施行。《條例》的出臺(tái)，填補(bǔ)廣西特種行業(yè)治安管理立法上的空白，補(bǔ)充和完善了2012年1月1日起施行的《南寧市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例》。
《條例》明確將旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)、印刷業(yè)、生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解業(yè)、開(kāi)鎖業(yè)、寄賣(mài)業(yè)和二手機(jī)動(dòng)車(chē)交易業(yè)等九個(gè)行業(yè)列為特種行業(yè)，由公安機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管。
業(yè)主可在網(wǎng)上備案登記
從12月1日至7日，全區(qū)將開(kāi)展《條例》宣傳周活動(dòng)，以提高群眾的知曉率、參與率和支持率。南寧警方表示，全市的特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)學(xué)習(xí)《條例》等行業(yè)治安管理法律法規(guī)，掌握行業(yè)規(guī)范和法律責(zé)任，依法履行法定義務(wù)，按新增規(guī)定盡快完成整改工作。
此外，為方便群眾，南寧市公安局今年7月份起已開(kāi)通警務(wù)網(wǎng)上工作服務(wù)平臺(tái)備案功能(網(wǎng)址：.nngaj.gov)，業(yè)主們可以通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上備案登記。記者 黃沁琛/文 宋延康/圖