近兩年來，從中央到地方，推出了一大批PPP項目，但是，成功率并不高，社會資本、特別是民營資本的積極性不是很高，興趣也不是很濃。很多情況下，相關方都在等待觀望。相反，國有資本對此卻表現出了濃厚興趣。顯然，這不是PPP的初衷。

　　當然，成功率不高，不代表沒有成功的案例。華夏基金與河北固安的合作，則可稱之為PPP項目推進中少有的成功案例。從2002年雙方牽手到現在，14年時間，固安縣的財政收入增長了近50倍，華夏幸福的資產規(guī)模也增加了10多倍，真正實現了“雙贏”。

　　那么，推動雙方合作成功的秘訣是什么呢？以誠相待、市場意識、服務水平等毫無疑問是最基本的條件。但是，與產業(yè)相伴，則是PPP由“金蛋”變“金雞”的關鍵。如果離開產業(yè)談合作，PPP就極有可能成為一種短期行為，成為投資者與地方政府的利益博弈，而不是相互合作。華夏基金與河北固安的合作，就是建立在產業(yè)發(fā)展的基礎之上，通過產業(yè)發(fā)展，壯大地方實力，增加居民就業(yè)，改善城市環(huán)境，提高居民生活質量。如果沒有產業(yè)，無論是投資方還是政府，都沒有能力再合作下去。恰恰是，這個十分重要的因素，在目前各地推出的PPP項目中，很難看到，或者說合作的基礎條件很差。

　　也許有人會說，PPP項目的落腳點主要是公共設施，是政府通過購買服務或為投資方提供固定收益的方式，吸引社會資本參與。從PPP的初衷來說，確實如此。問題的關鍵是，經過前些年大規(guī)模的城市建設，地方政府能夠用來吸引社會資本的公共設施項目基本沒有，政府所能提供的固定收益和購買服務等，也因為政府債務負擔過重以及政府信用方面的缺陷，難以得到社會資本充分的信任。自然，PPP項目的成功率也就較低了。

　　也正因為如此，華夏基金與河北固安以產業(yè)為基礎的合作，就給PPP探索出了一條新路，一條能夠創(chuàng)造可持續(xù)合作條件的新路。就投資方來說，從合作的第一天起，就不是打一槍、賺一筆就跑，而是長期扎根，謀求長遠發(fā)展。對政府而言，能夠吸引一個扎根本地的投資者，相關的政策資源、服務等，也就可以放心大膽地提供，而不需要擔心對方會跑路。因為，對方把產業(yè)基地都建在這里了，就不可能輕易言跑。自然，雙方的合作空間就會越來越大。

　　更重要的，以產業(yè)為基礎，能夠調動雙方的積極性，能夠不把合作當作一個“金蛋”，彼此都想從“金蛋”上多挖一塊，以達到自身利益最大化。結果，爭來爭去，就一個“蛋”那么大。相反，把“金蛋”變成“金雞”，縱然對方多拿一點，雙方的利益也會水漲船高，越來越多。合作到一定程度，多拿的一方還會在愉快的合作中主動調整利益分配關系，以便于更好地加強合作。

　　所以，各地在推進PPP項目中，能否把思路調整一下，把單一的“引錢”思維轉化成產業(yè)發(fā)展思維，從“引錢”轉向引產業(yè)上，可能合作的空間會更大，合作成功的概率也更高。否則，只會讓雙方產生“防賊心理”，很難形成真正意義上的合作。譚浩俊