財政部部長樓繼偉 資料圖

　　“我注意到近期有些酒店調(diào)價，價格調(diào)整本來是酒店的經(jīng)營行為，但把漲價扣在營改增頭上，是一點道理都沒有的?！弊蛱?，針對一些國際酒店借營改增漲價的現(xiàn)象，財政部部長樓繼偉對“人民日報經(jīng)濟社會”微信公號記者表示。

　　酒店15%的服務(wù)費中已經(jīng)含稅，再加6.9%的“預(yù)估政府稅款和費用”沒道理

　　近日，凱悅、洲際、萬豪、希爾頓等國際酒店集團，紛紛以營改增為名進(jìn)行“五一漲價”，引起社會廣泛關(guān)注。

　　如果消費者預(yù)訂了“五一”之后的酒店房間，就會發(fā)現(xiàn)一些國際酒店在收取的房費中，除了房價、服務(wù)費之外，又收取了一道“預(yù)估政府稅款和費用”。這一費用占總房價的6.9%，加上15%的服務(wù)費，酒店房間的附加費達(dá)到21.9%。

　　一些酒店聲稱，之所以向消費者加收這道費用，是因為營改增。同時，在一些國際酒店的官網(wǎng)首頁，也醒目地打出了這樣一行字：“從2016年5月1日起，增值稅(VAT)將在中國實施，房費及其他酒店服務(wù)費均將征收增值稅?！边@似乎也在暗示，5月1日起酒店將征收增值稅，酒店漲價在情理之中。

　　“實際上，酒店加收這筆‘預(yù)估政府稅款和費用’根本站不住腳。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認(rèn)為，酒店以所謂營改增名義要求消費者多繳納6%的費用，其潛臺詞是營改增將導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)成本上漲6%，這是完全不符合事實的誤導(dǎo)行為。

　　因為，在5月1日營改增之前，酒店業(yè)是按5%的稅率繳營業(yè)稅的，這部分稅負(fù)含在了15%的服務(wù)費中。營改增后，營業(yè)稅取消改征增值稅，酒店先要把原來的含在服務(wù)費中的營業(yè)稅費用減掉，才能再向消費者加收增值稅費用。“不能只寫5月1日起酒店將征收增值稅，還應(yīng)該告之消費者，5月1日起將取消征收營業(yè)稅，這樣信息才是客觀完整的?！睆埍笾赋觥?/p>

　　營改增后，不是在原來征收營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，又增加了一道增值稅

　　營改增后，酒店業(yè)的稅負(fù)有什么變化？

　　“全面推開營業(yè)稅改征增值稅，是由征收營業(yè)稅改為征收增值稅，而不是在原征收營業(yè)稅的基礎(chǔ)上再征收一道增值稅?！必斦慷愓矩?fù)責(zé)人對記者解釋說，在營改增之前，酒店業(yè)納稅人無論其經(jīng)營規(guī)模大小，都應(yīng)以其取得的全部收入按照5%的稅率計算繳納營業(yè)稅。改征增值稅后，酒店業(yè)的納稅人將分為兩類，按不同的方式繳稅。

　　第一類是年銷售額在500萬元以下的酒店，將其歸為增值稅小規(guī)模納稅人。按政策規(guī)定，這部分納稅人適用簡易計稅方法依照3%的征收率計算繳納增值稅(即：銷售額×3%)，與原先5%的營業(yè)稅稅率相比，其稅收負(fù)擔(dān)直接下降約40%。

　　第二類是年銷售額在500萬元以上的酒店，將其歸為增值稅一般納稅人。這部分納稅人適用6%的增值稅稅率，增值稅是價外征收而營業(yè)稅是價內(nèi)征收的，因此，6%的增值稅稅率按營業(yè)稅口徑返算，相當(dāng)于5.66%的營業(yè)稅稅負(fù)水平。

　　“也就是說，營改增后酒店業(yè)增值稅一般納稅人，即使沒有任何進(jìn)項稅可以抵扣，稅負(fù)最多也只比營業(yè)稅制度下增加0.66個百分點?！必斦慷愓矩?fù)責(zé)人表示，改革后，酒店的材料采購、設(shè)備采購、服務(wù)采購、不動產(chǎn)購置和租賃、辦公支出等都可以獲得進(jìn)項抵扣，總體上看，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)一般都有不同程度的下降。

　　“在營改增制度設(shè)計過程中，已充分考慮了酒店業(yè)特點，只要把政策不折不扣落實好，一般來說，酒店企業(yè)稅負(fù)水平將會出現(xiàn)不同程度的下降。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人表示，由于酒店業(yè)業(yè)態(tài)多樣，包括住宿、餐飲、理發(fā)、健身、休閑等多種服務(wù)，政策適用、稅收征管比較復(fù)雜，財稅部門將重點對其進(jìn)行納稅培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)增值稅制度。

　　不存在因稅負(fù)增加而整體漲價的基礎(chǔ)，其他酒店跟風(fēng)漲價可能性較小

　　眼看“五一”小長假就要到了，很多人都有出游的計劃。不少消費者擔(dān)心：五星級酒店漲價對老百姓影響還不大，其他酒店會不會也跟風(fēng)漲價？

　　“對酒店行業(yè)來說，原來5%的營業(yè)稅，改為6%的增值稅，雖然稅率提高1個百分點，但因為有了進(jìn)項抵扣，整體行業(yè)稅負(fù)是下降的。”張斌認(rèn)為，單純從稅制轉(zhuǎn)換的角度看，酒店行業(yè)并不存在因為稅負(fù)增加而整體漲價的基礎(chǔ)。

　　酒店行業(yè)目前是充分競爭的行業(yè)，決定酒店價格的應(yīng)該是市場，只要符合市場規(guī)則，酒店是否漲價是自主的經(jīng)營決策行為，但如果存在借營改增之名串通漲價的行為，則違反市場競爭和價格相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)該有市場監(jiān)管和價格管理部門進(jìn)行查處。

　　安永大中華區(qū)間接稅主管合伙人梁因樂向記者介紹，馬來西亞在一年前上貨勞稅的時候，當(dāng)?shù)卣土⒘朔催^度謀利法，防止企業(yè)假借稅改的名目過度加價、取得暴利。

　　張斌認(rèn)為，對政府部門來說，首先需要澄清相關(guān)社會認(rèn)識，避免不正確的說法給消費者和酒店經(jīng)營者帶來誤導(dǎo)。相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)該對企業(yè)漲價過程中的行為進(jìn)行調(diào)查，如果違反市場監(jiān)管的法律，存在虛假宣傳或串通漲價的相應(yīng)，就應(yīng)該依法依規(guī)進(jìn)行查處。