中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在3月19日的中國發(fā)展高層論壇上表示，中國的潛在增長率在下降，十三五期間潛在增長率會進一步下降到6.2%。

　　中國社會科學(xué)院副院長蔡昉在3月19日的中國發(fā)展高層論壇上表示，中國的潛在增長率在下降，十三五期間潛在增長率會進一步下降到6.2%。

　　“從2011年開始，勞動年齡人口就在減少，明年開始中國的經(jīng)濟活動人口也開始減少了。這也就意味著我們的勞動力在短缺，勞動力短缺會帶來一系列現(xiàn)象，不僅是勞動力短缺本身，還有人力資本、生產(chǎn)力的速度提高、資本回報率，所有這些都會導(dǎo)致潛在增長率的下降?！辈虝P表示。

　　蔡昉指出，在改革開放期間，2010年之前中國的潛在增長率大概是在10%上下，從2011年開始，也就是“十二五”開始，潛在增長率就在下降，“十二五”時期是平均7.6%，實際增長速度實現(xiàn)了7.8%，在“十三五”時期，潛在增長率會進一步下降到6.2%，這是沒有其他變化的情況下，供給側(cè)可能是保證增長速度的一個關(guān)鍵。

　　他進一步指出，一些新的情況還會導(dǎo)致潛在增長率下降，而且這些因素用刺激政策是沒有辦法改變的。

　　第一，勞動力短缺，過去說勞動力負增長，接下來還有新一輪勞動力短缺，從明年開始經(jīng)濟活動人口就開始負增長。在這之前勞動年齡人口負增長，但是勞動參與率還在提高，這是人口結(jié)構(gòu)造成的，明年開始經(jīng)濟活動人口，也就是實實在在的勞動力是負增長了。勞動力短缺，工資上漲很快，勞動生產(chǎn)率沒有相應(yīng)的跟上，在過去幾年里頭我們工資的增長速度快于勞動生產(chǎn)率的增長速度，導(dǎo)致單位勞動成本的迅速上升。

　　第二，新增勞動率在減少，意味著人力資本的改善速度也在放慢。什么叫新成長勞動力呢？就是把各級畢業(yè)生和畢業(yè)未升學(xué)的加總起來就是新成長勞動力，目前是在減少的過程中。教育結(jié)構(gòu)會不會改善到抵消人數(shù)減少的作用呢？其實沒有，如果說把每年新成長勞動力這些人折算成中國新增長的人力資本總量，受教育年限的話，我們也處在迅速的下降中。勞動力數(shù)量不夠了，通常會說用質(zhì)量來彌補，但是事實上數(shù)量不夠了，質(zhì)量也會下降。很多學(xué)者包括白重恩都做了這個結(jié)果，因為勞動力不再是無限供給的了，因此資本的邊際回報率會下降，大家可以看到我們在迅速下降，因此想刺激他，但他沒有投資的意愿，沒有貸款的意愿。

　　最后，全要素生產(chǎn)率，我們知道當(dāng)要素對經(jīng)濟增長貢獻逐漸放慢了以后，我們會說我們唯一的出路就是寄托于全要素生產(chǎn)率的提高。而全要素生產(chǎn)率在過去這么多年里頭主要來自于資源重新配置，勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是真正農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力是哪些人呢？是農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生，不是從田里轉(zhuǎn)出來，是從學(xué)校里轉(zhuǎn)出來。這一部分人就是16歲到19歲的勞動年齡人口，大家看我們預(yù)測的結(jié)果是2014年這條藍線到達了峰值，去年是負增長，今后繼續(xù)負增長。你按照這個判斷，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，也就是現(xiàn)在叫做“每年新增的外出農(nóng)村勞動力”的指標(biāo)，它的增長速度從過去那些年的4%降低到了2014年的1.3%，去年只有0.3、0.4的水平。勞動力不能大規(guī)模的重新配置了，生產(chǎn)率提高空間也就大大減少了，這是我們不能刺激的幾個因素。

　　蔡昉指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從經(jīng)濟增長、生產(chǎn)函數(shù)的角度去看我們能夠解決什么。

　　“勞動力總量不可能增長了，能夠調(diào)整的就是勞動參與率，這是一個著眼點；其次，我們未來人口可能還有一點改善的余地，調(diào)整生育政策，提高生育水平；第三就是加大教育和培訓(xùn)，培育人力資本；第四還是全要素生產(chǎn)率這些因素。蔡昉說道，”我列出了一個戶籍制度改革，就可以解決重要的兩條，第一戶籍制度改革可以提高農(nóng)民工的參與率，第二可以繼續(xù)讓他們進行資源配置，獲得全要素生產(chǎn)率的提高。過去我們強調(diào)比較多的是新型城鎮(zhèn)化是一個需求側(cè)的要點，但是我們更應(yīng)該看到它在供給側(cè)可能顯得更重要。