10月5日，美國(guó)、日本等12 個(gè)國(guó)家部長(zhǎng)在美國(guó)亞特蘭大宣布基本達(dá)成TPP協(xié)議。消息一出，立即引起了全球廣泛關(guān)注。

TPP比WTO標(biāo)準(zhǔn)更高 涵蓋范圍更廣

TPP，即“環(huán)太平洋伙伴計(jì)劃”（the Trans-Pacific Partnership，TPP）。最早的設(shè)想來(lái)源于新加坡、新西蘭和智利三國(guó)，2003年時(shí)稱為“太平洋三國(guó)更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（P3 Closer Economic Partnership Agreement），期望作為最終實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易協(xié)定（the Free Trade Area of the Asia Pacific, FTAAP）的一種現(xiàn)實(shí)探索。2013 年7 月，日本正式加入談判，經(jīng)歷12年的發(fā)展，形成了目前TPP ，新加坡、新西蘭、智利、文萊、美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南、馬來(lái)西亞、加拿大、墨西哥、日本等12個(gè)成員國(guó)。

從目前12個(gè)經(jīng)濟(jì)體的TPP 來(lái)看，其人口約占全球人口的11%，GDP約占全球的40%，貿(mào)易總量約占全球的1/3，超越歐盟成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)。其全部成員都是APEC 成員，但涵蓋了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、中等收入經(jīng)濟(jì)體和低收入經(jīng)濟(jì)體。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，從性質(zhì)上說(shuō)，TPP 仍然屬于區(qū)域自由貿(mào)易組織的一種，只是其標(biāo)準(zhǔn)比WTO 更高，涵蓋范圍比WTO 更廣。從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)、美國(guó)對(duì)TPP的雄心和當(dāng)前態(tài)勢(shì)來(lái)看，TPP規(guī)則最終可能成為全球自由貿(mào)易的規(guī)范，其長(zhǎng)期影響需要高度重視。

因而，雖未加入TPP談判，中國(guó)官方還是明確回應(yīng)了對(duì)TPP的開(kāi)放態(tài)度。10月6日上午，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，TPP是當(dāng)前亞太地區(qū)重要的自貿(mào)協(xié)定之一。中方對(duì)符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的制度建設(shè)均持開(kāi)放態(tài)度，希望TPP與本地區(qū)其他自由貿(mào)易安排相互促進(jìn)，共同為亞太地區(qū)的貿(mào)易投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

有何影響？對(duì)中國(guó)短期影響可忽略不計(jì)

中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、太平洋地區(qū)的重要經(jīng)貿(mào)大國(guó)， TPP的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)影響幾何?

TPP談判涵蓋全球約四成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，包含投資、服務(wù)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)境等30個(gè)章節(jié)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，TPP協(xié)議對(duì)汽車、乳業(yè)、電子、紡織等重要產(chǎn)業(yè)影響均甚微。

針對(duì)TPP免稅優(yōu)惠對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)可能產(chǎn)生的沖擊，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員白明認(rèn)為，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是要優(yōu)勝劣汰，而且現(xiàn)在設(shè)置了長(zhǎng)達(dá)9年的逐步免稅緩沖期限，給了本土企業(yè)充分的調(diào)整時(shí)間，如果有些企業(yè)最后仍無(wú)法生存，淘汰或重組就是必然選擇。

“從短期來(lái)看，TPP 的成立對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響幾乎可以忽略不計(jì)?！?魯政委表示，首先，TPP 中的絕大多數(shù)成員國(guó)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴，要遠(yuǎn)比我們對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)依賴高得多，而且這種依賴隨著時(shí)間的推移還在呈現(xiàn)著進(jìn)一步強(qiáng)化態(tài)勢(shì)；其二，在我國(guó)已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，涵蓋了TPP 中的多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，即越南（中國(guó)與東盟自貿(mào)協(xié)定）、馬來(lái)西亞（中國(guó)與東盟自貿(mào)協(xié)定）、新加坡（中國(guó)與東盟自貿(mào)協(xié)定）、新西蘭、智利、秘魯、澳大利亞等，在這些自貿(mào)協(xié)定下，絕大多數(shù)商品貿(mào)易的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)很低，能夠在一定程度上抵消TPP 所形成貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。因此，從短期來(lái)看，TPP 的成立對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響幾乎可以忽略不計(jì)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文則認(rèn)為，TPP協(xié)議的達(dá)成，是被動(dòng)地給了中國(guó)一本修煉手冊(cè)。他說(shuō)，TPP協(xié)議的達(dá)成與實(shí)施，會(huì)使中國(guó)再次在國(guó)際貿(mào)易體系中處于相對(duì)被動(dòng)地位。但是，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，更確切地說(shuō)是，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，永遠(yuǎn)都是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)、交相領(lǐng)跑的馬拉松賽，暫時(shí)失去領(lǐng)跑地位并不可怕。

如何應(yīng)對(duì)？專家建議“化壓力為動(dòng)力”

正如魯政委所言,盡管短期影響有限, TPP的長(zhǎng)期影響卻需要高度重視并正視應(yīng)對(duì)之策。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委認(rèn)為，從應(yīng)對(duì)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)與TPP 之間的關(guān)系，本質(zhì)上是中國(guó)與美國(guó)之間的關(guān)系，與其他任何經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系都不是與美國(guó)關(guān)系的完美替代。這是因?yàn)椋旱谝唬绹?guó)具有強(qiáng)大的規(guī)則全球化能力，我們預(yù)計(jì)未來(lái)TPP規(guī)則將遵循“TPP+TTIP=G7=G20=全球規(guī)則”的路徑全球化，你可以躲開(kāi)TPP，但是你最終無(wú)法躲開(kāi)美國(guó)規(guī)則全球化所形成的包圍圈；第二，美國(guó)目前是全球創(chuàng)新能力最強(qiáng)的國(guó)家，與其互動(dòng)所形成的“知識(shí)外溢”是“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所不可或缺的。所以應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真評(píng)估挑戰(zhàn)，踏實(shí)應(yīng)對(duì)TPP 挑戰(zhàn)，例如對(duì)標(biāo)TPP，加快上海等自貿(mào)區(qū)建設(shè)；對(duì)標(biāo)TPP，以“中國(guó)+N”模式推進(jìn)中國(guó)版TPP。

王文則建議，中國(guó)應(yīng)當(dāng)真真切切地落實(shí)金融改革，減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；真真切切地深化國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更大的貿(mào)易空間；真真切切地改革勞動(dòng)條件，以最高的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)要求自己，既提升人權(quán)，又保護(hù)環(huán)境；還應(yīng)當(dāng)建立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)與咨詢體系，更到位地服務(wù)于企業(yè)走出去。

面對(duì)TPP沖擊，白明主張“化壓力為動(dòng)力”。他說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，TPP免稅對(duì)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，良性的推動(dòng)作用會(huì)更大。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的壓力，完全可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。當(dāng)年中國(guó)入世，也有很多人擔(dān)心會(huì)沖垮國(guó)內(nèi)汽車、家電等產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在去看，中國(guó)已是世界家電大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，產(chǎn)品銷往世界各地。