9月22日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將訪問美國(guó)，世界對(duì)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望。專家認(rèn)為，備受矚目的中美投資協(xié)定談判有望在此期間加快進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)突破。此前，中美兩國(guó)企業(yè)界代表分別表達(dá)了對(duì)加快中美投資協(xié)定談判的期待。

　　據(jù)商務(wù)部披露，繼今年6月中美雙方首次交換負(fù)面清單后，日前結(jié)束的中美投資協(xié)定第21輪談判就改進(jìn)過的負(fù)面清單再次交換。商務(wù)部認(rèn)為，雙方的代表對(duì)改進(jìn)后的負(fù)面清單進(jìn)行了評(píng)估，“雙方都做出了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)”。

　　專家認(rèn)為，經(jīng)貿(mào)合作是中美兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，作為全球第一、第二大經(jīng)濟(jì)體，中美投資協(xié)定的達(dá)成，不僅將擴(kuò)大雙邊投資、雙邊市場(chǎng)的相互開放，也將進(jìn)一步推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良好軌道。

　　現(xiàn)狀

　　中國(guó)對(duì)美投資去年反超美對(duì)華投資

　　外交部長(zhǎng)王毅日前表示，此次訪美，中美雙方將就經(jīng)貿(mào)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域達(dá)成重要共識(shí)，簽署一批影響深遠(yuǎn)的合作協(xié)議。

　　“中方希望，借此次訪問的契機(jī)進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作對(duì)雙邊關(guān)系壓艙石和推進(jìn)器的作用?！?月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上如是表示。

　　據(jù)透露，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式訪美之前，雙邊工作團(tuán)隊(duì)正在就訪美的經(jīng)貿(mào)成果進(jìn)行密集磋商，“大家關(guān)心的一些問題，比如中美投資協(xié)定談判，應(yīng)該會(huì)成為一個(gè)重要的議題?！?/p>

　　近些年來，無論是美國(guó)對(duì)華投資還是中國(guó)對(duì)美投資都取得了較快發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年，美國(guó)在華設(shè)立企業(yè)1176家，對(duì)華實(shí)際投資26.7億美元，在對(duì)華直接投資中排名第六；同一年，中國(guó)內(nèi)地對(duì)美國(guó)非金融類直接投資52億美元，首次超過美國(guó)在華投資。

　　中國(guó)國(guó)際問題研究所副研究員汪巍指出，近兩年中美雙邊投資發(fā)展較快，尤其是中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資迅速發(fā)展壯大，滿足當(dāng)?shù)厝嗣裥枨蟮耐瑫r(shí)，為美國(guó)提供了大量的就業(yè)崗位。中美投資協(xié)定的達(dá)成對(duì)促進(jìn)雙邊投資具有較大作用，并通過投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，有助于我國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)、有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大投資。

　　進(jìn)展

　　雙方已兩次交換負(fù)面清單

　　從2008年啟動(dòng)以來，中美投資協(xié)定談判已經(jīng)進(jìn)行了7年有余。在這次談判“長(zhǎng)跑”中，談判在前幾年并無進(jìn)展，直到2013年7月11日，在第5輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話過程中，中方宣布以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單”為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。這為中美雙邊投資協(xié)定后續(xù)談判提供了風(fēng)向標(biāo)。

　　實(shí)際上，中美投資協(xié)定談判的焦點(diǎn)問題仍然是負(fù)面清單。2015年6月8日至12日，第19輪中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判首次交換了負(fù)面清單出價(jià)，并正式開啟負(fù)面清單談判，這標(biāo)志著談判進(jìn)入到新階段。這一突破為正式達(dá)成中美BIT奠定了決定性基礎(chǔ)。

　　9月17日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表張向晨介紹，當(dāng)前中國(guó)正在推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定談判工作，目前第21輪談判已結(jié)束。在新一輪的談判當(dāng)中，中美相互交換了新的改進(jìn)過的負(fù)面清單。這是繼今年6月份第19輪談判后，雙方第二次交換負(fù)面清單。

　　而在第一次負(fù)面清單出價(jià)中，美方列舉了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、重要技術(shù)、國(guó)家安全三項(xiàng)，但對(duì)此均不作定義，并提出中方在美投資、經(jīng)營(yíng)的任何階段，美國(guó)行政當(dāng)局都有權(quán)中止項(xiàng)目，產(chǎn)生的成本由投資人負(fù)責(zé)。有人士指出，這增加了中國(guó)在美投資的不確定性，是談判中的“絆腳石”之一。

　　在新一輪負(fù)面清單出價(jià)交換后，這些問題有沒有得到妥善解決？張向晨表示，“雙方的代表對(duì)改進(jìn)后的負(fù)面清單都進(jìn)行了評(píng)估，我們認(rèn)為，雙方都做出了重要的實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。”

　　“從我近期接觸的美國(guó)學(xué)術(shù)界、官方智囊、美國(guó)大使館方面反饋的信息看，各界對(duì)中美投資協(xié)定談判的熱情都非常高?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)論理研究中心主任劉寶成向記者表示，目前框架已定，剩下的基本都是技術(shù)性問題，是雙方協(xié)商要價(jià)的過程。

　　前景

　　專家認(rèn)為談判戰(zhàn)略方向已定但無達(dá)成協(xié)議時(shí)間表

　　實(shí)際上，就在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪美國(guó)前夕，中美兩國(guó)商界人士分別表達(dá)了希望加快中美投資協(xié)定談判的意愿。9月18日，由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和美國(guó)全國(guó)商會(huì)聯(lián)合舉辦的第7輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對(duì)話發(fā)表聯(lián)合聲明，建議中美爭(zhēng)取今年完成投資協(xié)定談判。

　　而在此3天之前，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)和保爾森中心9月15日同步發(fā)布給中美兩國(guó)元首的一封信，該信囊括了美國(guó)幾乎所有重要企業(yè)的94家美國(guó)大公司CEO簽名，他們支持高標(biāo)準(zhǔn)的美中投資協(xié)定。在信中，CEO們強(qiáng)烈支持美中迅速達(dá)成有意義和高水準(zhǔn)的投資協(xié)定。

　　“歷經(jīng)7年之久，中美投資協(xié)定談判進(jìn)入最后階段。此次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問美國(guó)，是協(xié)定談判取得進(jìn)展的最佳時(shí)機(jī)?！蓖粑∠蚰戏饺?qǐng)?bào)記者表示，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，通過雙方的努力，共同創(chuàng)造條件，中美投資協(xié)定談判有望再獲突破，為兩國(guó)企業(yè)交流合作提供良好的政策環(huán)境。

　　“中美投資協(xié)定在本次訪問中簽署的幾率較小。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所美國(guó)外交室主任、研究員袁征則表示，雙方剛剛完成負(fù)面清單的出價(jià)，戰(zhàn)略性的方向已定，并且兩國(guó)在達(dá)成協(xié)議方面都有強(qiáng)烈的愿望，但后續(xù)雙方仍然需要艱苦的談判，很多具體條款需要雙方共同協(xié)商和妥協(xié)，以期能夠收獲一個(gè)雙方共贏的雙邊投資協(xié)定。

　　實(shí)際上，到目前為止，中美雙方均未亮出協(xié)議達(dá)成時(shí)間表。在劉寶成看來，這是雙方談判斡旋的“心理戰(zhàn)”，誰(shuí)想亮出底牌，誰(shuí)就更為被動(dòng)。

　　影響

　　中美投資協(xié)定將惠及全球

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成表示，中美投資協(xié)定意義重大。當(dāng)前中國(guó)由貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)向投資大國(guó)，協(xié)定的達(dá)成對(duì)中國(guó)提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)、平息貿(mào)易不平衡的壓力有非常大的作用。而美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)協(xié)定談判能夠推進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃?，使中?guó)企業(yè)接觸美國(guó)新的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為未來對(duì)外投資掃清障礙有很大的作用。

　　“經(jīng)貿(mào)合作是中美兩國(guó)關(guān)系的壓艙石?！痹鞲嬖V南方日?qǐng)?bào)記者，更為重要的是，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，中美作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大引擎，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體量加起來占到世界經(jīng)濟(jì)的35%，中美投資協(xié)定簽署后，兩國(guó)如果能夠在一些領(lǐng)域聯(lián)手深化合作，將進(jìn)一步推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良好軌道。

　　名詞解釋

　　雙邊投資協(xié)定（BIT），是指國(guó)家與國(guó)家之間為鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)公民在對(duì)方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約，內(nèi)容主要涉及投資保護(hù)的范圍、投資待遇、征收與補(bǔ)償、貨幣匯兌和爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。中美BIT談判啟動(dòng)于2008年。

　　■連線

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成：

　　中美BIT可為類似協(xié)定提供范本

　　“當(dāng)前，中國(guó)正在進(jìn)行新一輪深化改革。以國(guó)際承諾來推動(dòng)內(nèi)部的改革，被認(rèn)為是目前為止最為有效的方式。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成表示，以中美投資協(xié)定為例，這將直接推動(dòng)了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的深化改革。

　　在劉寶成看來，中美投資協(xié)定若能達(dá)成，不僅將促進(jìn)中美兩國(guó)相互投資，也將產(chǎn)生第三國(guó)效應(yīng)。美國(guó)的技術(shù)和管理能力結(jié)合中國(guó)的制造能力，共同在亞太、拉美地區(qū)推動(dòng)大型項(xiàng)目的建設(shè)，具有相當(dāng)大的便利。在金融領(lǐng)域，推動(dòng)中美兩國(guó)在金融市場(chǎng)的協(xié)調(diào)、在貨幣政策的協(xié)調(diào)，對(duì)兩國(guó)金融市場(chǎng)穩(wěn)定及國(guó)際貨幣政策體系都有非常重要的影響。

　　更為重要的是，劉寶成表示，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常復(fù)雜，依賴性較強(qiáng)，在中國(guó)同各國(guó)的投資協(xié)定談判中，美國(guó)是一塊最硬的“骨頭”。因此，完成中美雙邊投資協(xié)定，其他雙邊協(xié)定談判將迎刃而解，也將為我國(guó)后續(xù)雙邊投資協(xié)定的談判提供范本。（記者 趙曉娜）

　　■鏈接

　　中國(guó)民企加速投資美國(guó)

　　占中企對(duì)美投資額80％以上

　　2014年中國(guó)首次成為資本凈輸出國(guó)。進(jìn)入2015年，中資企業(yè)國(guó)際化勢(shì)頭不減，尤其在美國(guó)這一被很多國(guó)內(nèi)企業(yè)視為門檻最高的市場(chǎng)上，中資企業(yè)已保持了連續(xù)多年的快速發(fā)展勢(shì)頭。

　　但總體看，中企在美發(fā)展仍處于初級(jí)階段，中企在美投資的規(guī)模和比重與歐洲、日本甚至韓國(guó)相比還有很大差距，這與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位并不相稱。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平即將對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，在增強(qiáng)互信的基礎(chǔ)上，中美經(jīng)貿(mào)合作有望躍上新臺(tái)階。

　　中企在美雇員人數(shù)增至8萬(wàn)

　　美國(guó)榮鼎咨詢公司7月份發(fā)布的報(bào)告顯示，近年來中企對(duì)美投資呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。中企對(duì)美直接投資已由2008年前的不足10億美元增至2014年的120億美元，連續(xù)第二年突破100億美元大關(guān)。預(yù)計(jì)2015年，這一趨勢(shì)仍將延續(xù)。5年前，中企在美雇傭員工人數(shù)僅為1.5萬(wàn)，現(xiàn)在已激增至8萬(wàn)。

　　目前，中國(guó)對(duì)美投資總額已超過460億美元。榮鼎咨詢公司聯(lián)合創(chuàng)辦人丹尼爾·羅森預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)對(duì)美投資將達(dá)到2000億美元。

　　在投資方式上，兼并收購(gòu)以及成立合資企業(yè)等受到較多中企青睞。根據(jù)美國(guó)中國(guó)總商會(huì)針對(duì)上百家中企的調(diào)查，有42％的企業(yè)選擇并購(gòu)作為主要投資模式。

　　盡管已經(jīng)有一批中資企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)成功發(fā)展，但中企在美投資總額所占比重與中國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還很不相稱。美國(guó)商務(wù)部下屬的經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年至2013年在所有外國(guó)對(duì)美投資中，來自中國(guó)的投資占比不到1％。

　　民企成為主力軍

　　在這一波中企投資美國(guó)的浪潮中，民營(yíng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)了主力軍。美國(guó)中國(guó)總商會(huì)的報(bào)告顯示，美國(guó)相對(duì)成熟的行業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作規(guī)則為中國(guó)私營(yíng)企業(yè)提供了更大的機(jī)遇。目前，私營(yíng)企業(yè)對(duì)美投資已占據(jù)到中企在美投資總額的80％以上。

　　自1994年進(jìn)軍美國(guó)以來，作為汽車零部件供應(yīng)企業(yè)，萬(wàn)向集團(tuán)美國(guó)公司通過實(shí)施“市場(chǎng)營(yíng)銷本土化、管理體系本土化、資本本土化”等戰(zhàn)略，成功進(jìn)入美國(guó)主流市場(chǎng)，目前已在美國(guó)設(shè)立28家工廠，成長(zhǎng)為美國(guó)中西部最大的中資企業(yè)。

　　美國(guó)是科技強(qiáng)國(guó)，但并非在所有領(lǐng)域都擁有領(lǐng)先技術(shù)。用比亞迪董事長(zhǎng)兼總裁王傳福的話來講，比亞迪對(duì)美國(guó)電動(dòng)大巴領(lǐng)域的投資就“填補(bǔ)了美國(guó)的技術(shù)空白”。

　　王傳福說，在電動(dòng)大巴領(lǐng)域，比亞迪在美國(guó)市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，目前比亞迪的電池技術(shù)領(lǐng)先全球同行業(yè)其他企業(yè)3至5年。

　　在近期廣受關(guān)注的中美高鐵合作中，中方無疑也是占有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一方。新華