1持續(xù)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟健康發(fā)展的常態(tài)

　　首先，發(fā)展是變革的函數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“固化”會導致一國經(jīng)濟發(fā)展的長期徘徊不前。

　　農(nóng)業(yè)與家庭手工業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使歷史上的中國經(jīng)濟幾乎處于“停滯”狀態(tài)。先期發(fā)達的市場經(jīng)濟國家之所以發(fā)達，則是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷提升。提升就是創(chuàng)新。這種調(diào)整和提升是內(nèi)生的，是市場機制使然。通常是某一企業(yè)在競爭規(guī)律的作用下率先創(chuàng)新并獲得超額回報，其他企業(yè)紛紛跟上，誕生了一批相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，利潤隨之被平均化，并實現(xiàn)了一個新的層次的均衡。在新的均衡水平上，又有企業(yè)率先創(chuàng)新，再一次打破已有的均衡，在更高的層次上實現(xiàn)更高的均衡。率先創(chuàng)新者獲得超額回報，落后者被無情淘汰，進而結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，經(jīng)濟隨之發(fā)展。這個過程永不會完結(jié)。

　　其次，只有結(jié)構(gòu)效應和內(nèi)涵式的擴大再生產(chǎn)才能保證一國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展分為水平效應和結(jié)構(gòu)效應。水平效應是在給定技術條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不變的情況下，平面地擴展和重復既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以此來發(fā)展經(jīng)濟。結(jié)構(gòu)效應是通過創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而獲得更高層次的經(jīng)濟發(fā)展。人們通常還用內(nèi)涵式的擴大再生產(chǎn)表示結(jié)構(gòu)效應，用外延式的擴大再生產(chǎn)表示水平效應。

　　一國在發(fā)展的初期，由于產(chǎn)業(yè)空間大，因而更多采取水平效應的發(fā)展方式，表現(xiàn)為上項目、鋪攤子。發(fā)展到一定程度，由于產(chǎn)業(yè)空間相對飽和，過去外延的、粗放的生產(chǎn)方式的約束條件發(fā)生了變化，就必須轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)效應，即通過創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的提升，在更高層次上發(fā)展經(jīng)濟。一國經(jīng)濟的長期停滯或者陷入“中等收入陷阱”，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期沒有提升的結(jié)果。

　　發(fā)展之初的水平效應通常與模仿相伴。這就是后發(fā)優(yōu)勢。模仿會在最初的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮顯著作用，但發(fā)展到一定程度，模仿的邊際效用會急劇遞減。如果創(chuàng)新跟不上，結(jié)構(gòu)不能得到及時調(diào)整和提升，經(jīng)濟發(fā)展就會因缺少新的主導產(chǎn)業(yè)而難以持續(xù)。這就是我們看到的拉美一些國家的情況。

　　最后，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，新常態(tài)下的主要任務是創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　新常態(tài)意味著經(jīng)濟發(fā)展的約束條件已發(fā)生了很大的甚至是顛覆性的變化，結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提升已成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。中國經(jīng)濟已經(jīng)起飛，但必須持續(xù)加油，即通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新尋求新的主導產(chǎn)業(yè)，以使中國經(jīng)濟適應變化了的約束條件，持續(xù)地高質(zhì)量地發(fā)展。

　　2經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則是效率原則，即在給定的條件下所有資本都得到了最大限度的利用，各類資本的邊際效益相等，馬克思稱之為平均利潤，不存在某一兩個產(chǎn)業(yè)能夠獲得高額的、不正常的利潤(例如當下的房地產(chǎn)和某些金融衍生產(chǎn)品)；也不存在對于經(jīng)濟社會來說十分需要卻利潤稀薄到難以生存的產(chǎn)業(yè)(例如當下的一些制造業(yè))。當然，最佳配置的前提條件是資本和勞動力的自由流動，是市場在資源配置中起決定性作用。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整需要尊重實體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，這也是原則之一。實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟大廈的根基，馬克思稱其為生產(chǎn)性勞動，其他的勞動為非生產(chǎn)性勞動。非生產(chǎn)性勞動的產(chǎn)生是由于生產(chǎn)性勞動效率提高使然，是服務于實體經(jīng)濟的。我國目前存在著群眾運動式地、拔苗助長地發(fā)展服務業(yè)的現(xiàn)象，這是對配第·克拉克定律及庫茲涅茨相關論述的誤讀。配第·克拉克定律指出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資本會從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)依次流向第三產(chǎn)業(yè)。庫茲涅茨也指出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門實現(xiàn)的國民收入會下降。在工業(yè)化階段，工業(yè)部門對國民收入的貢獻會提高。在工業(yè)化后期，工業(yè)部門對國民收入的貢獻會降低，服務業(yè)的貢獻會越來越大。人們常常忽視了這個變化過程是有條件的：第一、第二產(chǎn)業(yè)效率的充分提高，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的必要條件，這是一個自然歷史過程，它不僅沒有否認實體經(jīng)濟的基礎性作用，而且是以堅實的實體經(jīng)濟為前提的。沒有智能化的制造業(yè)，就不可能產(chǎn)生現(xiàn)代服務業(yè)。沒有堅實的實體經(jīng)濟的基礎，一窩蜂地發(fā)展服務業(yè)，就只能是餐飲、休閑等低端服務業(yè)，進而造成這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程還需要遵循比較優(yōu)勢的原則。中國經(jīng)濟以往的成功，在于發(fā)揮了亞當·斯密、李嘉圖式的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，后發(fā)國家在發(fā)展之初幾乎都是這樣。然而，這樣的比較優(yōu)勢原則顯然不能解釋自然條件處于不利地位的國家或地區(qū)為什么能變不利為有利，繼而成為經(jīng)濟發(fā)展的佼佼者，不能解釋更多與要素稟賦無關的企業(yè)的興起，不能解釋全球絕大多數(shù)貿(mào)易為什么會發(fā)生在條件相等或要素稟賦沒有很大差異的國家之間。這些現(xiàn)象的原因，就是這些國家具有了知識、技術方面的比較優(yōu)勢。也就是說，一國經(jīng)濟要持續(xù)地、高質(zhì)量地發(fā)展，就不能陶醉于傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，以至落入比較優(yōu)勢陷阱，要適時地塑造新的比較優(yōu)勢。從這個意義上講，勞動力紅利的逝去并不是壞事，它會逼迫我們培育新的比較優(yōu)勢，有什么樣的比較優(yōu)勢就有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　3怎樣才能有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　重點是通過健全的市場經(jīng)濟去調(diào)節(jié)?？v觀發(fā)達市場經(jīng)濟國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，其之所以成功，基本上都是靠市場的力量，因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)就是企業(yè)在市場中不斷尋找生存、發(fā)展的方向。政府的優(yōu)勢不在于預見產(chǎn)業(yè)的方向，更不在于預判和規(guī)定哪個產(chǎn)業(yè)必勝，而在于創(chuàng)造健全的、充滿活力的市場經(jīng)濟體制，讓各種產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新公平競爭，優(yōu)勝劣汰。當年福特開發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)不是美國政府調(diào)節(jié)的，比爾·蓋茨、喬布斯在20世紀70年代開始電子產(chǎn)品的開發(fā)也不是美國政府號召的，李書福、馬云們所開發(fā)的行業(yè)也不是當?shù)卣{(diào)節(jié)出來的。

　　當然也應當更好地發(fā)揮政府的作用。一國政府的地位和作用取決于歷史。東亞國家在市場經(jīng)濟的初期，政府發(fā)揮作用的領域都比較廣，特別是在產(chǎn)業(yè)政策上。然而到了市場經(jīng)濟相對成熟的時期，就都把更多的選擇權(quán)交給了市場。究其原因，在市場經(jīng)濟的初期，市場發(fā)展尚不成熟，各種信息以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡單，政府可以比較全面地掌握市場主體的信息并加以調(diào)整。隨著市場經(jīng)濟日趨成熟，產(chǎn)業(yè)更為精細，關系更為復雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向有了極大的不確定性，就需要直接活躍于最底層、最前線的企業(yè)去探索方向。此時，政府的作用在于努力建立一個優(yōu)勝劣汰、激勵創(chuàng)新的體制，產(chǎn)業(yè)政策應該有利于競爭，而不是具體指出產(chǎn)業(yè)方向。

　　一國的中央政府是可以高瞻遠矚地制定產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的，但地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的設計上應當受到一定的限制，因為地方政府有特殊的利益訴求，會脫離實際，拔苗助長地發(fā)展時髦產(chǎn)業(yè)，也會為了GDP而保護落后產(chǎn)業(yè)。

　　此外，我國還需要抓住經(jīng)濟下行期的機遇，充分利用兼并、重組等市場經(jīng)濟的機制來有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。危機也是市場經(jīng)濟的機制，是在經(jīng)濟發(fā)展到下行期時強制性地淘汰落后。人類經(jīng)濟的發(fā)展是由一個一個的周期連接起來的波浪式的發(fā)展，沒有下行期的淘汰落后，就沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升和高潮期的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是淘汰中的創(chuàng)新，當該死的細胞死不掉，該活的細胞活不了的時候，這個機體是沒有活力的。

　　當前中國經(jīng)濟發(fā)展的痼疾是結(jié)構(gòu)失衡，但治理痼疾一定要慎言刺激，一是因為所謂刺激往往是在復制原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政策的重點是解決速度而非結(jié)構(gòu)問題；二是因為全面刺激政策的邊際效益往往遞減很快，一開始用寬松的刺激性政策似乎還有點兒作用，但因為刺激性政策不僅沒有解決結(jié)構(gòu)問題，反而使結(jié)構(gòu)問題更嚴峻了，再用刺激性政策解決速度問題，就需要更大的流動性注入；三是因為貨幣本質(zhì)上是幫助交易的，不宜作為經(jīng)濟政策，中央銀行的操作只是發(fā)出一筆筆貸款，這些貨款對于有技術、產(chǎn)品和市場的企業(yè)可以起到積極作用，對于本該被淘汰的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)而言，它的作用只是延緩了破產(chǎn)的時間，還可能阻止新的競爭者的誕生，從而拖延了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！?作者單位：中國人民大學經(jīng)濟學院)