“買蘿卜花了人參價(jià)”“采購價(jià)比市場(chǎng)價(jià)高出一個(gè)檔次”“買貴不買對(duì)”……政府采購問題近年來頻頻被曝光，個(gè)別政府采購甚至還成為了藏污納垢、滋生腐敗的溫床。

　　目前我國年政府采購資金規(guī)模已近２萬億元，財(cái)政資金如何通過政府采購實(shí)現(xiàn)花最少的錢、辦更多的事？針對(duì)這個(gè)問題，廣東惠州市對(duì)政府采購協(xié)議供貨的部分商品推出最高價(jià)格的“限價(jià)令”，高出最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的政府采購將無法成交。那么，“限價(jià)令”是否能夠遏制“天價(jià)”政府采購呢？

　　“限價(jià)令”劍指“天價(jià)采購”

　　“以前采購總額３０萬元以下一定數(shù)量的電腦，就由采購單位找?guī)讉€(gè)供應(yīng)商報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào)價(jià)去財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)算，獲得批復(fù)后，就進(jìn)行采購。確定預(yù)算價(jià)格的主要依據(jù)多是供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，容易引發(fā)故意報(bào)高價(jià)、吃回扣、串通報(bào)價(jià)等問題?！被葜菔薪?jīng)信局投資促進(jìn)中心副主任張迪說，單個(gè)采購的金額雖然不大，但是積少成多，全市小額政府采購金額加在一起肯定是個(gè)大數(shù)字。

　　為了從根本上探索減少政府采購中人為操作帶來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政資金粗放使用，從２０１４年１１月開始，惠州在廣東率先推出政府采購商品的最高價(jià)格“限價(jià)令”，超過政府最高限價(jià)的采購將無法得到批準(zhǔn)和成交。

　　記者在惠州市政府采購價(jià)格信息網(wǎng)看到，目前該網(wǎng)已經(jīng)建設(shè)起２８類８６４７個(gè)產(chǎn)品最高限價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋了政府采購協(xié)議供貨常見的品目和品牌?；葜菔邪l(fā)改局局長(zhǎng)胡建斌說，計(jì)算最高限價(jià)的數(shù)據(jù)來源主要有三個(gè)渠道：政府采價(jià)隊(duì)伍、歷史政府采購成交記錄、廠家和代理商報(bào)價(jià)，發(fā)改局價(jià)格認(rèn)證中心根據(jù)產(chǎn)品價(jià)格信息進(jìn)行篩選分析，計(jì)算出產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)，作為政府采購最高限價(jià)，定期在惠州市政府采購價(jià)格信息網(wǎng)發(fā)布和更新。

　　“采購部門在申報(bào)某款產(chǎn)品的采購預(yù)算時(shí)，必須同時(shí)上報(bào)惠州市政府采購價(jià)格信息網(wǎng)上查詢到的該款產(chǎn)品的最高限價(jià)，如果上報(bào)預(yù)算的價(jià)格高于最高限價(jià)，該采購的預(yù)算將不會(huì)被批準(zhǔn)?！被葜菔胸?cái)政局監(jiān)管科科長(zhǎng)黃輝美說。

　　胡建斌說，“限價(jià)令”就是要保證政府采購的價(jià)格更加合理，杜絕價(jià)格虛高的現(xiàn)象，從而節(jié)約財(cái)政資金，加強(qiáng)政府采購的廉政建設(shè)。

　　“限價(jià)令”節(jié)約幾何？

　　惠州市某市直單位今年７月中旬?dāng)M采購一批臺(tái)式電腦，惠州當(dāng)?shù)囟嗉掖砩痰膱?bào)價(jià)均在４０００元／臺(tái)以上。該市直單位依照代理商報(bào)價(jià)向財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)算時(shí)卻遭遇“卡殼”，原因就是財(cái)政局錄得該款電腦在惠州市政府采購價(jià)格信息網(wǎng)上的最高限價(jià)是３２００元／臺(tái)，預(yù)算價(jià)高于最高限價(jià)預(yù)算不能批準(zhǔn)。

　　這類采購“卡殼”的情況并非個(gè)案，節(jié)約出來的資金凸顯出“限價(jià)令”取得了初步成效。惠州市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，自２０１４年１１月開始試點(diǎn)政府采購“限價(jià)令”以來，惠州市７個(gè)市直單位共采購計(jì)算機(jī)２４０臺(tái)，成交金額１２８．８７萬元，比市場(chǎng)價(jià)節(jié)約資金５．２９萬元，平均資金節(jié)約率為４．１％。

　　“雖然目前節(jié)約資金的量還不是很大，但是隨著時(shí)間推移和政府采購規(guī)模的增長(zhǎng)，限價(jià)令帶來的資金集約效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。”惠州市發(fā)改局副局長(zhǎng)鄒偉明說。

　　“限價(jià)令”還為采購單位采購提供了客觀的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，減少了采購中人為操作帶來的腐敗風(fēng)險(xiǎn)?！耙郧盀榱舜_定要采購的商品價(jià)格，得跑好幾家供應(yīng)商詢價(jià)，并且問到價(jià)格后心里還在嘀咕，這個(gè)價(jià)格靠不靠譜，這個(gè)價(jià)格別人會(huì)不會(huì)認(rèn)為我從中牟利?！被葜菔泄操Y源交易中心政府采購部部長(zhǎng)吳志強(qiáng)說，政府明確了最高限價(jià)，采購單位對(duì)于上報(bào)的預(yù)算價(jià)格就有底了。

　　“限價(jià)令”如何優(yōu)化？

　　今年３月，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》正式施行，力求進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)，堵住政府采購中的腐敗尋租空間。專家認(rèn)為，解決這類問題既要加強(qiáng)采購程序監(jiān)督，還需要強(qiáng)化政府采購的源頭管理，做到采購需求科學(xué)合理，減少違規(guī)操作空間。

　　惠州市政府采購“限價(jià)令”作為減少人為違規(guī)操作空間的舉措，如何從更大層面實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金節(jié)約使用、限制政府采購中的價(jià)格虛高現(xiàn)象？

　　首先，列入“限價(jià)令”目錄的采購商品種類仍需進(jìn)一步豐富。黃輝美說，目前惠州市進(jìn)行最高限價(jià)的２８類產(chǎn)品主要集中在計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)、軟件等辦公用品領(lǐng)域，且基本上都是以小額采購為主，在整個(gè)政府采購的總金額中只占很小一部分。

　　“應(yīng)當(dāng)逐步增加納入‘限價(jià)令’目錄的產(chǎn)品，政府采購產(chǎn)品目錄中除保密等特殊產(chǎn)品外，應(yīng)當(dāng)逐步建立最高采購限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)更新最高限價(jià)數(shù)據(jù)?！秉S輝美說。

　　其次，在優(yōu)化政府采購商品價(jià)格同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購的后端驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。“有的政府采購，價(jià)格倒是降下來了，但是采購來的東西卻出現(xiàn)‘貨不對(duì)板’。”廣東省一名紀(jì)檢干部說，可以嘗試邀請(qǐng)未中標(biāo)的供應(yīng)商或者第三方有資質(zhì)的企業(yè)來參與政府采購商品驗(yàn)收，確保采購來的產(chǎn)品在實(shí)現(xiàn)“價(jià)優(yōu)”的情況下保證“質(zhì)優(yōu)”。

　　部分基層干部還提出，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購程序進(jìn)行科學(xué)銜接和整合。張迪說，采購一個(gè)商品過程中，前后需申請(qǐng)至少４套賬號(hào)和密碼，分別登錄惠州市政府采購計(jì)劃管理系統(tǒng)、惠州市政府采購價(jià)格信息網(wǎng)、廣東省電子政府采購管理交易平臺(tái)、財(cái)政部信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)逐步優(yōu)化過程設(shè)計(jì)，通過信息技術(shù)應(yīng)用提升政府采購平臺(tái)之間的銜接和運(yùn)行效率。（記者 歐甸丘）