在過去一個月里，“提網(wǎng)速、降資費”成為了全社會的熱議話題，不僅總理多次親自發(fā)話，國務(wù)院、工信部等相關(guān)部門也相繼出臺意見與措施，要求基礎(chǔ)電信運營商們拿出解決辦法。在萬眾期待下，上周日（5月17日）的世界電信日前后，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等三大運營商終于表態(tài)了，并先后公布了一系列提速、降費的“新政”。然而，出人意料的是，這些新政的出臺并沒有收到消費者的贊譽，在新浪網(wǎng)進行的一項調(diào)查中，有超過80%的網(wǎng)民認為運營商的降費舉措沒有誠意。那么，事情真相究竟是怎樣的呢？
降資費被指“投機取巧”
根據(jù)三大運營商發(fā)布的“新政”來，在提網(wǎng)速方面，各家今年的力度不小。在寬帶網(wǎng)絡(luò)方面，中國電信、中國聯(lián)通都宣布年內(nèi)要“消滅”4M的計劃，同時表示將大力推廣光纖寬帶。尤其是廣東電信，提出了主推50M以上速率的“新寬帶”標準，表現(xiàn)頗為“激進”。
在無線寬帶方面，三大運營商也都計劃加大4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，其中移動號稱今年要新增20萬個4G基站，而電信、聯(lián)通則將搶先試商用的采用LTE-A技術(shù)的4G混合組網(wǎng)，從而將手機上網(wǎng)的速度從現(xiàn)在的100M提升到200M甚至260M以上的水平。
對于網(wǎng)絡(luò)能夠更快點，消費者當然樂見其成?！暗W(wǎng)絡(luò)速度上去了，資費沒有便宜下來，我們還是用不起??！”家住東圃的黃先生雖然最近收到了電信的免費提速邀請，但他更在意的還是資費的問題：“可以免費提速到100M當然好，但其實我也不大用得著，其實還不如給我50M，然后把月租降一半才更好。”黃先生直言，和提網(wǎng)速的需求相比，他個人對降資費的需求優(yōu)先級更高。
有類似想法的用戶絕非少數(shù)，家住五羊新城的陳先生就表示，他所在的小區(qū)最近運營商寬帶搞推廣，“50M的電信寬帶只要1500元不到，但最終我還是選擇了20M的移動寬帶，因為移動的這個光線寬帶兩年才只要600元?！睂τ陉愊壬倪x擇，出云咨詢分析師劉正昊直言，從消費者角度來看，雖然“提速、降費”的需求同時存在，但降費的需求更加突出，“尤其是降低資費門檻的需求。”劉正昊稱，在線視頻等應(yīng)用的確催生了人們對更高帶寬的需求，但人們?nèi)匀桓Ｍ诰W(wǎng)速提升的同時能夠享受更便宜的寬帶月租價格，而不是運營商所謂的“單位帶寬成本下降”?！斑@一輪提速后，電信、聯(lián)通的100M寬帶包年仍然要2000元左右，50M的包年也還在1500元以上，而我們的調(diào)查顯示，用戶更希望50M、100M寬帶的包年費用在1000元以內(nèi)，理想和現(xiàn)實仍然存在比較大的差距，用戶自然會覺得運營商誠意不足了?！?/p>
引發(fā)更多網(wǎng)友吐槽的還有移動、電信推出的“閑時流量贈送”（每晚23點到次日7點）政策，“晚上回家都用WiFi了，哪里需要什么數(shù)據(jù)流量??！”因為沒有解決用戶的痛點需求，這類“新政”被不少網(wǎng)友直斥為“投機取巧”。此外，中國移動推出的318元月租以上用戶才可申請享受的“語音短信不限量”也同樣被指不夠親民。“原因同樣是因為門檻太高，比方說贈送的閑時流量需要用戶先辦1GB的通用數(shù)據(jù)流量包才能用，但這個1GB通用流量包動不動就要50元左右，價格依舊有些貴?！眲⒄环Q。
流量費“大降”或需充分競爭
用戶們滿滿的“吐槽”，電信運營商們當然看得到。但從記者采訪不少電信運營商人士得到的反饋來看，他們其實也有著自己的難言之隱。
“以廣州為例，光纖改造的難度很大，新建設(shè)的小區(qū)還好，舊小區(qū)的改造過程中有不少‘最后一公里’的難題，小區(qū)物業(yè)的高額入場費、原有寬帶接入商的阻撓等等導致成本居高不下，所以資費實在沒法一下子大降下來。”廣東電信的一位內(nèi)部人士這樣告訴記者。
而在無線寬帶方面，由于4G網(wǎng)絡(luò)和2/3G網(wǎng)絡(luò)在技術(shù)上存在替代關(guān)系，所以4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要巨額投資，“去年集團公司光4G建網(wǎng)的投資超過了2000億元，此外還有大量的終端補貼、渠道推廣等成本?！睋?jù)廣東移動的內(nèi)部人士稱，由于4G發(fā)展還處在投入期，用戶增長雖然很快，流量收入增長的勢頭也不錯，但還遠沒有達到收支平衡的狀態(tài)（僅就4G業(yè)務(wù)而言），“所以短時間內(nèi)4G流量資費還無法降到讓所有用戶滿意的水平?！?/p>
不光是移動，其實在發(fā)展4G的問題上，電信、聯(lián)通也有著類似的困擾?！敖衲暌患径?，三大運營商的利潤都出現(xiàn)了下滑，聯(lián)通的用戶甚至開始負增長，去年電信也出現(xiàn)了幾個月的用戶負增長，種種跡象顯示，如今電信運營商的用戶紅利時代已經(jīng)終結(jié)了?！盧eational AB的分析師張星表示，在以微信、微博為代表的OTT等新服務(wù)的沖擊下，過去幾年基礎(chǔ)電信運營商的語音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)迅速下滑，“錢景”已經(jīng)不再那么樂觀了。
“中國的運營商和海外以民營資本為主的運營商有所不同，它們還要承擔較重的公共基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)，在很多沒有回報的偏遠鄉(xiāng)村也要進行大量的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護投入，每年還要完成國資委的利潤目標，再加上機制限制，互聯(lián)網(wǎng)增值收入的創(chuàng)新能力也還有限，所以在降資費方面很難做到和BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭那樣‘不計成本’?！睆埿潜硎?，對此，消費者應(yīng)該給予一定程度的理解。
不過，張星同時也直言，中國電信行業(yè)的競爭主體過少，也的確導致了三大運營商容易滋生“壟斷”思維，在業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新方面缺乏主動性?！八酝ㄟ^政策、輿論向它們‘施壓’還是有所必要的，但最終要想解決好這個問題還是要靠市場手段?！睆埿潜硎荆S著去年2月工信部正式宣布電信資費完全由市場定價，進而推動“虛擬運營商”規(guī)?；l(fā)牌，再加上今年出臺的鼓勵民營資本進入固網(wǎng)寬帶接入市場等政策的逐步落地，未來我國電信市場的競爭主體將會更加豐富化，“市場競爭的加劇將會真正推動電信資費的下降，此外固網(wǎng)寬帶‘光進銅退’、4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善也會為資費下調(diào)創(chuàng)造新的空間，只不過這些都還需要一些時間。”
怎么避免國際漫游“天價賬單”？
□相關(guān)報道
在百姓熱議運營商“提速、降費”話題的同時，一張“天價”手機漫游費賬單引起了大眾的關(guān)注。據(jù)報道，某女士在塞班旅游，幾日后回國即收到了1.6萬元“天價”手機流量漫游費賬單。事實上，這類新聞近年來早已屢見不鮮，尤其是隨著國人出境旅游的頻次越來越高，類似問題的社會關(guān)注度也在不停增加。而對于這種“天價”賬單的風險，我們該如何防范呢？
據(jù)運營商有關(guān)人士介紹，形成天價賬單的原因最根本在于，國際漫游費的定價權(quán)主要掌握在漫游地國家的運營商手中。以塞班為例，電信的漫游流量費為81.92元/MB、移動則是51.2元/MB，最便宜的聯(lián)通也要20.48元/MB——如此高價，主要是塞班當?shù)剡\營的決定的。雖然近年來三大運營商不斷加強和海外運營商的資費談判，但各個國家和地區(qū)的情況并不一樣，目前還無法實現(xiàn)“價格統(tǒng)一”，所以，運營商都紛紛采用的短信提醒、流量封頂?shù)缺Ｗo措施，但因為國際漫游話單傳輸存在較大時延，流量提醒和資費封頂?shù)却胧┪幢啬軌蚣皶r保護用戶的權(quán)益。因此，在國際漫游的過程中，用戶使用手機流量需要自行留些心眼，做好一些預(yù)防措施。具體來說，方法如下：
1.如果個人對于資費比較敏感的話，最好出國前就關(guān)閉手機的“數(shù)據(jù)漫游”功能，或者直接關(guān)閉“數(shù)據(jù)服務(wù)”；
2.條件允許的話，出國時最好帶上兩部手機，一部使用國內(nèi)的卡號接收電話、短信；另一部則使用境外運營商預(yù)付費卡作熱點來使用上網(wǎng)功能，這樣能夠省下很多費用；
3.盡可能使用酒店、機場、商場的免費公共WiFi來解決境外上網(wǎng)的問題，或者找其他免費的WiFi；
4.可以在機場或者淘寶等渠道租用出境目的地可用的WiFi網(wǎng)絡(luò)隨身熱點等設(shè)備，資費同樣有較大的優(yōu)惠；
5.出國前最好將手機呼轉(zhuǎn)、語音信箱、漏話信使等功能關(guān)閉。
(記者 程鵬)