4月28日，在外交部舉行的第十一屆藍廳論壇上，中國外交部部長王毅和河北省省長張慶偉出席，面向國際社會搖動“橄欖枝”，呼吁開展互利共贏的國際產能合作，重點“推銷”鋼鐵、水泥、玻璃等河北優(yōu)勢產業(yè)，引起了來自發(fā)展中國家與會者的熱烈反響。

　　國家部委搭臺，優(yōu)勢產業(yè)唱戲，這是傳統(tǒng)工業(yè)大省河北著力打造國際產能合作新樣板的高起點，更是眾多地區(qū)乃至全國富余產能行業(yè)加速對接國際大市場的新契機。

　　產能對接多點開花

　　“南非曼巴水泥項目進展順利，到5月30日土建、安裝就會完工，預計7月份即可進入試運轉?！弊罱济τ诿乐薜募綎|發(fā)展集團副總經理陳鷹接受《經濟日報》記者越洋電話采訪時表示，在南非林波波省投資并建設的日產2800噸熟料水泥生產線項目（帶6MW低溫余熱發(fā)電），投資總額17.5億蘭特，其中中方股東占51%。這是中國目前在南非投資最大、工藝最先進的生產加工類項目，工期只用了12個月，建成后可在當地創(chuàng)造直接、間接就業(yè)機會600個。

　　冀東發(fā)展集團業(yè)務以水泥生產及裝備制造為主，是中國北方最大的水泥公司。近年來，該企業(yè)大力發(fā)展國際產能合作，屢有收獲。目前，贊比亞年產100萬噸水泥項目已基本完成前期工作，預計年內開工建設；5月份，將按BOT模式接管緬甸的一家國有水泥廠并投資建設新生產線。此外，在大洋洲、拉丁美洲項目均在開展前期工作，年內將有成果落地。

　　河北鋼鐵集團作為國內規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)，也踏上了非洲土地。河鋼集團依托已掌控的南非PMC礦業(yè)公司銅、鐵礦資源，通過與南非工業(yè)發(fā)展公司、中非發(fā)展基金合作，啟動了南非500萬噸鋼鐵項目建設：一期長材300萬噸，計劃2015年開工建設，2017年年底前投產；二期板材、H型鋼或鋼軌200萬噸生產線，計劃2019年投產。這是迄今為止我國海外投資建設的最大規(guī)模全流程鋼鐵項目。

　　“在我國實施‘一帶一路’戰(zhàn)略的關鍵節(jié)點上，有色金屬企業(yè)走出去取得了重要進展?！敝袊猩饘俟I(yè)協(xié)會政策研究室主任趙武壯介紹說，印尼有色資源豐富，經濟發(fā)展處于快速崛起初期，我國一些有色骨干企業(yè)抓住機遇，在此開展了鎳鐵、不銹鋼、氧化鋁、電解鋁產能合作。

　　浙江青山集團建設的印尼蘇拉威西青山工業(yè)園一期工程，經過22個月工期，已經建成投產，形成年產30萬噸鎳鐵生產能力。山東宏橋鋁業(yè)與印尼企業(yè)合作，投資10億美元建設的300萬噸氧化鋁項目一期工程，將于今年第四季度建成。該項目全部采用我國工藝技術，是迄今為止我國在境外擁有的最大鋁冶煉項目。

　　優(yōu)質產能互補共贏

　　對于我國產能富余行業(yè)推進國際產能合作，國內外不乏關注。有人不經意間就給貼上了“轉移產能過剩矛盾、向外輸出落后產能和污染”等標簽，事實究竟是怎樣呢？

　　河北作為鋼鐵大省，鋼產量約占全國四分之一。通過奮力推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，河北省于去年將鋼鐵業(yè)落后產能全部淘汰。張慶偉在藍廳論壇上宣布，按照工業(yè)的標準，河北省鋼鐵業(yè)的落后產能已經不存在了。現在我們執(zhí)行的是高于國家要求的產業(yè)標準、嚴于發(fā)達國家的能耗排放標準。

　　“這是優(yōu)勢產能的合作，不是‘落后產能’的轉移，更不是‘污染’的輸出?！焙颖变撹F集團董事長于勇說，我們現在“走出去”，絕非由于鋼鐵企業(yè)產能過剩了，而是因為企業(yè)擁有了絕對的實力，能夠帶著一身過硬本領走出去。

　　據了解，河北鋼鐵集團擁有5000萬噸優(yōu)質鋼鐵產能、近3000項自主知識產權，主要節(jié)能環(huán)保指標均達到國際先進水平，旗下唐鋼被公認為全球最清潔鋼廠，在綠色制造方面形成了具有世界影響力的品牌效應。此外，還控股了全球最大的鋼鐵貿易商。目前，河鋼集團正致力于打造全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)，加快實現在全球擁有資源、市場和客戶的產業(yè)布局。其南非項目旨在將中國優(yōu)質鋼鐵產能與南非豐富的資源條件緊密結合，以節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進當地就業(yè)為前提，實現“資源利用的本土化”和“資源創(chuàng)效的本土化”。

　　“我們的水泥項目采用了大量先進的節(jié)能環(huán)保技術，促進了南非中小企業(yè)發(fā)展，南非政府貿工部給予1.7億蘭特現金及稅收減免獎勵，目前已有2500萬蘭特到賬?！奔綎|發(fā)展集團副總陳鷹表示，通過多年實施節(jié)能減排工程，冀東發(fā)展集團的水泥生產線煤耗、電耗均比非洲低得多，且人工需求量小。其興建的全南非第一個水泥余熱發(fā)電項目，每年可減少使用工業(yè)用煤1.7萬噸，減少二氧化碳排放5萬噸左右。由此，中國公司第一次在南非得到政府發(fā)放的獎勵。

　　南非曼巴水泥項目運作初戰(zhàn)告捷，引起了國際金融機構的關注。冀東發(fā)展集團在非洲投資的第二個項目——贊比亞水牛水泥項目進而得到世界銀行全資子公司國際金融公司IFC作為股東及貸款人參與，共提供股權及項目融資2億美元，占項目總投資的60%。IFC在對贊比亞項目審查后認為，其裝備水平、環(huán)保水平、安全水平符合國際標準及非洲實際情況，愿意與冀東發(fā)展集團一起打造泛非水泥投資平臺，以滿足非洲國家對水泥的需求。

　　推進合作恰逢其時

　　“展開國際產能合作，不僅對我國產業(yè)自身發(fā)展有利，而且有利于南南合作，對落實‘一帶一路’戰(zhàn)略、促進發(fā)展中國家經濟發(fā)展乃至推動世界經濟的均衡發(fā)展具有重大意義?！敝袖搮f(xié)常務副會長朱繼民強調，我們是從互利共贏、共同發(fā)展的戰(zhàn)略高度來推進國際產能合作。

　　事實上，我國作為世界第二大經濟體和工業(yè)大國，既有責任又有能力開展包括產能在內的國際產業(yè)合作。經過改革開放30多年的發(fā)展，我國基礎原材料行業(yè)完成了資金、技術、人才的積累，成長為優(yōu)勢產業(yè)，不僅鋼鐵、有色、水泥等產量居世界首位，基本滿足了國民經濟發(fā)展所需，也形成了一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。隨著我國經濟增速換擋，相關產業(yè)在做大做強過程中出現了一定規(guī)模的富余產能，比如鋼鐵業(yè)富余產能2億噸。在國內市場相對飽和的情況下，在全球范圍實現產能合理流動與資源優(yōu)化配置，尋求規(guī)模增長和效益提升，已成為企業(yè)自主升級的戰(zhàn)略選擇，也符合國際產業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律。

　　“我國產能富余只是相對而言。放眼全球，很多發(fā)展中國家、新興市場國家鋼鐵、建材需求旺盛，其生產無論數量還是品種調劑等方面均短缺，這里的產能又成了稀缺資源?！敝袊鴩H工程咨詢公司冶金建材發(fā)展部副主任陳子琦舉例說，去年我國僅鋼材出口就達9300多萬噸，但光靠出口滿足外部需求顯然不現實。

　　有關專家認為，隨著“一帶一路”建設的全面鋪開，中國和非洲合作建設“三網一化”的付諸實施，我國優(yōu)勢產業(yè)走向世界迎來了難得機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€64個國家中，鋼材凈進口國占70%以上，還有十幾個國家（主要位于中亞、東南亞、東歐地區(qū)）擁有豐富的鐵礦石資源，并且大部分國家鋼鐵工業(yè)薄弱，有些甚至是空白，迫切需要開展產能合作。而在非洲，9億人口規(guī)模，水泥年產能僅不到2億噸，中部地區(qū)的白水泥價格為每噸700多美元，普通硅酸鹽水泥價格也在200-400美元左右，相當于國內水泥價格的6倍，市場空間巨大。

　　當前，眾多發(fā)展中國家正處于經濟起飛或者工業(yè)化初期階段，急需外來資金、設備、技術支持，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展動力。而我國工業(yè)化已經進入成熟期，鋼鐵、有色、水泥、玻璃等產業(yè)擁有強大實力和豐富經驗，可與發(fā)展中國家形成階段性合作優(yōu)勢互補。尤其值得一提的是，在全球產業(yè)鏈上，我國優(yōu)勢產業(yè)的富余產能具有設備先進適用、技術成熟可靠、性價比高等突出優(yōu)勢，更能適應發(fā)展中國家購買能力和技術、管理、配套水平，有利于其盡快形成產業(yè)支撐，增強自主發(fā)展能力。

　　“現在，國外有需求，政府有導向，產業(yè)有條件，企業(yè)有動力，推進國際產能合作可謂恰逢其時?！标愖隅呐袛啻砹吮姸鄻I(yè)內人士的共識，也預示著國際產能合作將迎來更廣闊更強勁的發(fā)展。