本報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在省委、省政府的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)下，在省工商聯(lián)及相關(guān)職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)的通力協(xié)作下，湖南形成了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局、大機(jī)制，做到了"踏石留印、抓鐵有痕"，做出的都是"硬事"。
　　為充分展現(xiàn)湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，本報(bào)從今天開(kāi)始，推出"湘江硬事"系列報(bào)道，共5篇，敬請(qǐng)讀者垂注。

　　黨的十八屆三中全會(huì)有一個(gè)激動(dòng)人心的提法，"讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。"
　　要讓創(chuàng)富的源泉充分涌流，關(guān)鍵在于非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大繁榮，在于黨政部門(mén)要有大局意識(shí)，用創(chuàng)新的思維開(kāi)創(chuàng)新局面、新機(jī)制。這方面，湖南省交出了一份優(yōu)秀的答卷。
　　剛剛過(guò)去的2014年，湖南省的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成就驕人。取得這個(gè)成績(jī)的關(guān)鍵，在于通過(guò)多年的努力，湖南打造、形成了一個(gè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的大格局、大機(jī)制。
　　省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視
　　省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手高度重視，親力親為打造良好環(huán)境，是湖南非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有力保障。
　　2011年2月，在湖南召開(kāi)的全省加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議暨第三屆"湖南省優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者"表彰會(huì)上，時(shí)任湖南省委書(shū)記周強(qiáng)提出，要讓一切合法經(jīng)營(yíng)、并為改革開(kāi)放做出重要貢獻(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，努力形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。
　　2012年9月，時(shí)任湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)，現(xiàn)任湖南省委書(shū)記徐守盛來(lái)到省工商聯(lián)機(jī)關(guān)調(diào)研并與省內(nèi)非公有制企業(yè)代表座談。徐守盛表示，穩(wěn)增長(zhǎng)就要穩(wěn)企業(yè)，穩(wěn)企業(yè)就要穩(wěn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全省廣大工商界人士要在穩(wěn)增長(zhǎng)促和諧中一展身手、再立新功。
　　2013年5月，在"中國(guó)夢(mèng)·湘商情·光彩行"啟動(dòng)儀式上，徐守盛強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2014年9月，在湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)上，徐守盛表示，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種"玻璃門(mén)"、"彈簧門(mén)"、"旋轉(zhuǎn)門(mén)"，鼓勵(lì)各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形態(tài)的所有制經(jīng)濟(jì)加快形成競(jìng)相發(fā)展之勢(shì)。
　　2015年新年伊始，1月21日，湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)杜家毫來(lái)到省工商聯(lián)（總商會(huì)）看望慰問(wèn)干部職工并與民營(yíng)企業(yè)家座談。杜家毫指出，廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要搶抓國(guó)家實(shí)施"一帶一路"等重大機(jī)遇，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，真正把自己和企業(yè)發(fā)展與國(guó)家的富強(qiáng)、社會(huì)的進(jìn)步有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
　　政策支持部門(mén)聯(lián)動(dòng)
　　2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)"（又稱非公經(jīng)濟(jì)36條），這是中央政府出臺(tái)的第一個(gè)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性文件。
　　在中央政府"非公經(jīng)濟(jì)36條"出臺(tái)之前，湖南已經(jīng)先行一步，在政策上為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展松綁、鼓勁。2003年，湖南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》，指出"毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和結(jié)構(gòu)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。"
　　中央"非公經(jīng)濟(jì)36條"出臺(tái)后，湖南省政府在總結(jié)省委、省政府2003年7號(hào)文之后湖南非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀后，根據(jù)國(guó)務(wù)院的最新精神，又頒布了湘政發(fā)[2005]12號(hào)文，出臺(tái)了37條措施，進(jìn)一步促進(jìn)了湖南非公有制經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
　　2006年7月，湖南第十屆人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)了"湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法"，從法制的層面進(jìn)一步清除了制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展奠定了更加良好的基礎(chǔ)。
　　2012年，湖南省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2012]18號(hào)）。同年，湖南省政府辦公廳印發(fā)了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)[2012]106號(hào)）。
　　2015年1月，湖南省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（湘發(fā)[2015]3號(hào)），明確促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作的牽頭單位和參加單位。
　　在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)，以及一系列政策措施的推動(dòng)下，湖南形成了一個(gè)黨政職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。
　　加強(qiáng)工商聯(lián)地位作用
　　在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)方面，工商聯(lián)的橋梁和紐帶作用不可或缺。湖南省副省長(zhǎng)、省工商聯(lián)主席何報(bào)翔提出的"服務(wù)立會(huì)、開(kāi)放辦會(huì)、實(shí)力興會(huì)"理念在實(shí)際工作中步步彰顯，湖南省委、省政府也將工商聯(lián)放到了更加突出和重要的位置。
　　湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組書(shū)記、省非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委書(shū)記湯新華在接受中華工商時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，這兩年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨省工商聯(lián)視察，對(duì)工商聯(lián)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，這樣的情況，歷史上沒(méi)有過(guò)。
　　尤其值得一提的，是2014年8月7日，湖南省委召開(kāi)第25次常委會(huì)議，聽(tīng)取省工商聯(lián)的匯報(bào)，專(zhuān)題研究工商聯(lián)工作，就三個(gè)方面十個(gè)具體問(wèn)題作出決定，形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。
　　對(duì)于湖南省委的這次常委會(huì)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)均給予高度評(píng)價(jià)，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏親自批示肯定，《湖南省委從戰(zhàn)略高度把握和推動(dòng)"兩個(gè)健康"工作》在中央統(tǒng)戰(zhàn)部《統(tǒng)戰(zhàn)工作》上全文刊發(fā)推介，并呈報(bào)全國(guó)政協(xié)俞正聲主席。
　　這次常委會(huì)，湖南省委給湖南省工商聯(lián)賦予了更加重要的職責(zé)。
　　其中，在推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，湖南省委要求，必須做到"凡進(jìn)必評(píng)"，并充分聽(tīng)取工商聯(lián)意見(jiàn)。
　　在加大民企合法權(quán)益保護(hù)力度方面，湖南省委要求執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)在查辦公職人員案件需要民營(yíng)企業(yè)主較長(zhǎng)時(shí)間配合調(diào)查時(shí)，注意與工商聯(lián)溝通，充分發(fā)揮非公紀(jì)工委的作用。
　　在這次常委會(huì)上，湖南省委還特別安排，要強(qiáng)化職能手段，充分發(fā)揮工商聯(lián)促進(jìn)"兩個(gè)健康"的重要作用。一是省政府委托工商聯(lián)，每年對(duì)1-2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估，推動(dòng)政策真正落地。二是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)。各行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)可以團(tuán)體會(huì)員身份加入工商聯(lián)組織，由工商聯(lián)指導(dǎo)行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)做好加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹黨的方針政策、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃等工作。三是大力加強(qiáng)各級(jí)工商聯(lián)組織建設(shè)。
　　正是在省委、省政府這樣的安排下，湖南省工商聯(lián)成為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支核心力量，處在一個(gè)十分突出的樞紐地位，很多工作，是由工商聯(lián)牽頭去做，相關(guān)職能部門(mén)，也認(rèn)可工商聯(lián)的作用和地位。
　　可以說(shuō)，在處理一些事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、具體個(gè)案上，工商聯(lián)在聯(lián)合各部門(mén)協(xié)作、形成合力推動(dòng)疑難問(wèn)題解決方面，發(fā)揮了獨(dú)特的、甚至是不可替代的作用。