1月10日，在北京市延慶縣大榆樹(shù)下辛莊村村頭奶站，工作人員在將一桶鮮奶出售。新華社發(fā)

　　針對(duì)近期“賣奶難”問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部11日表示，將通過(guò)協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)、啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)。

　　去年下半年以來(lái)，在國(guó)際奶價(jià)走跌、國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)不振等因素直接推動(dòng)下，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了賣奶難現(xiàn)象，“倒奶”“殺?！睍r(shí)有發(fā)生。為何頻頻上演“倒奶殺牛”現(xiàn)象？我國(guó)200萬(wàn)奶農(nóng)如何才能跳出“賣奶殺牛”乳業(yè)魔咒？新華社記者就此采訪了奶農(nóng)、奶業(yè)專家和政府官員。

　　多地奶農(nóng)“倒奶殺牛”

　　“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來(lái)的牛奶拉到敬老院送愛(ài)心’?！背擅烙袷巧綎|省東營(yíng)的一家奶牛養(yǎng)殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

　　倒奶僅僅是開(kāi)始。隨著收購(gòu)價(jià)格的持續(xù)走低和乳企對(duì)鮮乳的限購(gòu)限收，去年底以來(lái)，奶戶殺牛棄養(yǎng)現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)。“附近地區(qū)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始?xì)⒛膛Ａ?。”山東省梁山縣奶牛養(yǎng)殖大戶裴樹(shù)克告訴記者。

　　記者采訪了解到，除了山東，“倒奶殺?！爆F(xiàn)象也蔓延至河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等主產(chǎn)區(qū)，甚至出現(xiàn)在廣東等南方地區(qū)。

　　對(duì)于目前形勢(shì)，農(nóng)業(yè)部指出，近期一些乳品加工企業(yè)限收停收生鮮乳，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生賣奶難問(wèn)題，甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶殺?，F(xiàn)象，并有擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)。

　　“倒奶殺牛”凸顯奶農(nóng)弱勢(shì)地位

　　專家指出，奶源過(guò)剩、消費(fèi)低迷是造成“倒奶殺?！钡闹苯釉?，深層次原因則是奶農(nóng)與奶企間關(guān)系失衡，凸顯奶農(nóng)的弱勢(shì)地位。

　　“從供需關(guān)系看，造成賣奶難的直接原因有兩點(diǎn)，一是進(jìn)口奶粉價(jià)格持續(xù)走低，國(guó)內(nèi)奶源總體過(guò)剩，二是我國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)低迷，導(dǎo)致需求減少。”中信證券首席策略師毛長(zhǎng)青說(shuō)。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)國(guó)際奶粉價(jià)格持續(xù)走低，同樣1噸進(jìn)口奶粉，到岸價(jià)比國(guó)產(chǎn)奶粉平均低1萬(wàn)元左右，乳品企業(yè)更愿用進(jìn)口奶粉作為加工原料，對(duì)國(guó)內(nèi)生鮮乳的依賴明顯減少，而去年國(guó)內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量增長(zhǎng)5.2%，進(jìn)一步導(dǎo)致奶源的過(guò)剩。

　　此外，乳制品消費(fèi)市場(chǎng)低迷也是一重要原因。數(shù)據(jù)顯示，去年前10個(gè)月我國(guó)乳制品總產(chǎn)量同比下降0.04%，乳品企業(yè)收購(gòu)意愿降低。

　　“除此之外，奶農(nóng)‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因?！睋?jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)辦公室副主任鄧興照介紹，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工脫節(jié)，乳品企業(yè)掌控生鮮乳的收購(gòu)權(quán)和定價(jià)權(quán)，奶農(nóng)在價(jià)格上沒(méi)有發(fā)言權(quán)，“奶少時(shí)搶奶、奶多時(shí)拒收”。

　　“養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤(rùn)占乳業(yè)整體利潤(rùn)不足10%，奶價(jià)議價(jià)權(quán)掌控在乳品企業(yè)手中，形勢(shì)不好時(shí)奶農(nóng)幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，極端情況下只能殺牛棄養(yǎng)。”原中國(guó)奶協(xié)常務(wù)理事王丁棉說(shuō)。

　　擺脫“倒奶殺?！毙枰植阶?/strong>

　　農(nóng)業(yè)部11日表示，受乳品企業(yè)庫(kù)存奶粉較多、乳制品消費(fèi)增速下降及國(guó)際市場(chǎng)預(yù)期增產(chǎn)降價(jià)等因素影響，未來(lái)乳品企業(yè)收購(gòu)生鮮乳的積極性仍不高，養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)戶仍將面臨較大壓力。

　　農(nóng)業(yè)部表示，將積極協(xié)調(diào)乳品企業(yè)增加收購(gòu)。1月8日，農(nóng)業(yè)部與伊利、蒙牛等重點(diǎn)乳品企業(yè)奶源負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促企業(yè)做好生鮮乳收購(gòu)工作，穩(wěn)定中小牧場(chǎng)和養(yǎng)殖戶小區(qū)的奶價(jià)，保護(hù)奶農(nóng)利益。

　　農(nóng)業(yè)部表示，將啟動(dòng)奶業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作。目前，農(nóng)業(yè)部已啟動(dòng)全國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)周報(bào)制度，及時(shí)調(diào)度生鮮乳生產(chǎn)銷售狀況，重點(diǎn)收集乳品企業(yè)拒收數(shù)量、奶農(nóng)倒奶數(shù)量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農(nóng)業(yè)部稱，將積極爭(zhēng)取財(cái)政、工信、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等有關(guān)部門的支持，研究制定包括奶農(nóng)救助、奶粉臨時(shí)收儲(chǔ)、擴(kuò)大乳制品消費(fèi)等方面政策措施。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)及時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)生鮮乳生產(chǎn)銷售形勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)變化會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)適時(shí)出臺(tái)保護(hù)奶農(nóng)利益、穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的政策和措施。

　　專家建議，要出臺(tái)應(yīng)急政策，督促乳品企業(yè)履行收購(gòu)合同，做好生鮮乳收購(gòu)，落實(shí)奶農(nóng)救助補(bǔ)貼，將奶農(nóng)的損失減少到最低；要理順乳品企業(yè)和奶農(nóng)利益機(jī)制，讓奶農(nóng)在價(jià)格上吃上“定心丸”；長(zhǎng)遠(yuǎn)則應(yīng)構(gòu)建現(xiàn)代奶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)力，從根本上幫助奶農(nóng)擺脫“倒奶殺?！别B(yǎng)殖悲劇。

　　新聞鏈接：

　　我國(guó)奶業(yè)近年屢陷市場(chǎng)怪圈

　　過(guò)去幾年我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)屢屢陷入“倒奶殺?！焙汀澳袒呐ＹF”的養(yǎng)殖怪圈：

　　2008年三聚氰胺事件發(fā)生后，受消費(fèi)者恐慌心理影響，全國(guó)生鮮乳價(jià)格一路下滑，到2009年7月底達(dá)到最低點(diǎn)，內(nèi)蒙古、河北等全國(guó)10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價(jià)格為2.30元/公斤，黑龍江和寧夏生鮮乳價(jià)格甚至跌破2元/公斤。奶牛養(yǎng)殖效益下滑，直接挫傷了奶農(nóng)積極性，賣牛殺?，F(xiàn)象嚴(yán)重，奶牛存欄量迅速下降。

　　2009年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)乳制品的需求逐漸恢復(fù)，生鮮乳價(jià)格觸底回升，奶業(yè)開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。國(guó)家出臺(tái)舉措鼓勵(lì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)乳企加強(qiáng)奶源基地建設(shè)，散戶奶農(nóng)面臨生存壓力。2011年6月，一些乳企以“衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”為由拒絕收購(gòu)散戶手工擠奶，吉林長(zhǎng)春等地出現(xiàn)倒奶賣?，F(xiàn)象。

　　2012年以來(lái)，由于奶牛散養(yǎng)戶大量退出，但是規(guī)模化牧場(chǎng)未能填補(bǔ)缺口，全國(guó)奶牛存欄量大幅減少，“奶荒”嚴(yán)重，原奶收購(gòu)價(jià)格直線攀升。至2014年初，10個(gè)奶牛主產(chǎn)省(區(qū))生鮮乳平均價(jià)格攀升到每公斤4.27元左右，達(dá)到近年來(lái)的最高點(diǎn)，與2009年的低谷相比將近翻了一倍，乳業(yè)市場(chǎng)“漲聲一片”。

　　2015年1月第一周，全國(guó)主產(chǎn)區(qū)生鮮乳價(jià)格為每公斤3.67元，同比下降12.4%。由于飼養(yǎng)成本高企，奶企限收甚至停收生鮮乳，青海、河北、山東、廣東等地頻發(fā)散戶奶農(nóng)倒奶殺牛事件。 據(jù)新華社