2015年第1期《了望》新聞周刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿：深改關鍵之年要有關鍵之為

　　習近平總書記在主持召開中央全面深化改革領導小組第八次會議并發(fā)表重要講話時強調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，改革形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實的好局面，呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展和積極成效，有力促進了穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險等方面的工作。2015年是全面深化改革的關鍵之年，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，再接再厲、趁熱打鐵、乘勢而上，推動全面深化改革不斷取得新成效。

　　“成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們?！比嫔罨母镩_局之年，習近平總書記八次主持召開中央全面深化改革領導小組會議，統(tǒng)馭全局，謀劃部署，在頂層設計之下分頭攻堅突進，與基層探索互動，注重系統(tǒng)協(xié)調(diào)，加強跟蹤督查，以破竹之勢開創(chuàng)了全面深化改革的全新局面。通過這八次會議，習近平總書記“八論”全面深化改革目標任務和路徑方法，既有斬釘截鐵的決心，又有科學縝密的思路。一年來，改革落地之有力、行動之快、效率之高，讓世人眼前一亮，讓全黨全國精神為之一振。世界輿論也認為，“中國改革的幅度和力度超出預期，讓國內(nèi)外大吃一驚”“中國領導層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實施”。在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，改革的勇氣和智慧正進一步成為我們黨、我們國家的一種寶貴氣質(zhì)。歲末年初之際，習近平總書記主持召開的這次中央深改領導小組會議，盤點總結一年來的改革任務和成果，部署啟動2015年全面深化改革的各項要點，早謀劃、早動員，為全面深化改革的關鍵之年邁好步奠定了堅實的基礎。起好步，才能開好局，各地各部門要按照中央的要求，精心布局、及早部署，在關鍵之年實現(xiàn)關鍵之為。

　　逢山開路、遇河搭橋，駭浪驚濤從容渡。被稱為“深改元年”的2014年，改革的幅度和力度都大大超出預期，良好的改革開局為2015關鍵之年的改革突破積蓄了厚實的改革動能、贏得了寶貴的戰(zhàn)略機遇。惟其艱難，更顯勇毅，惟其磨礪，始得玉成。波瀾壯闊的改革大潮，滌蕩著林林總總的險灘暗礁，向積存多年的頑瘴痼疾開刀，出手不凡，魄力十足。從簡政放權到金融改革，從自貿(mào)區(qū)推廣到農(nóng)村土地制度改革，從收入分配到戶籍改革，從高等學校招生改革到央企負責人薪酬調(diào)整，從推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展再到深化文化體制改革，從司法體制改革到黨的紀律檢查體制改革……短短一年間，中央深改領導小組確定的80個重點改革任務基本完成，出臺的改革成果多達370條，全面播種、次第開花，大有“山陰道上，目不暇接”之欣喜。一場場改革攻堅戰(zhàn)步步為營，一系列改革組合拳頻頻發(fā)力，每項改革舉措都清晰設定了目標、路徑和時間進度。正如中央深改領導小組會議所回顧的，這些改革，有的是具有頂層設計性質(zhì)的專項改革總體方案，帶有統(tǒng)領和指導作用，有的是涉及多部門、跨不同領域，牽一發(fā)動全身的突破口，有的是議論多年、改革阻力較大、多年都啃不動的硬骨頭，還有的是具有積極探路性質(zhì)的改革試點，各地區(qū)也結合實際推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措。

　　“高樓曉見一花開，便覺春光四面來?！比嫔罨母锷婕敖?jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治等諸多領域，全是“硬骨頭”。2014年的改革實踐有力地證明，只要勇于擔當、堅韌穩(wěn)健，再硬的骨頭也能松動，再暗礁密布的險灘也阻擋不了航程?！疤煜率掠须y易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣?！?014年，全面深化改革最大的收獲，還在于喚醒了全黨全國改革的熱血。由此，我們2015年有了更多的信心，堅信更多更硬的“硬骨頭”將在關鍵之年啃下來，繼續(xù)破解一個又一個難題，以全面深化改革的關鍵之為，為中國締造更美好的未來。

　　“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”，中央全面深化改革領導小組第八次會議“關鍵詞”釋放的改革信息，既是對全面深化改革開局之年改革成果與經(jīng)驗的盤點總結，也為關鍵之年改革如何拿出關鍵之為指明了路徑方向。這些“關鍵詞”包括改革舉措有序推出、改革組織領導堅強有力、改革攻堅氣可鼓而不可泄、改革質(zhì)量放到重要位置、改革方案要提高穿透力、改革任務分解落實等等。按照習總書記“更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力”的要求，改革進入關鍵階段，我們更要加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，按照中央制定的改革總體方案、路線圖和時間表，蹄疾而步穩(wěn)地推進改革?！胺彩掠薪?jīng)必有權，有法必有化?！备母镪P鍵之年，各地區(qū)各部門尤其要摸準深化改革的規(guī)律特點，分清輕重緩急，扎扎實實推進改革。抓好改革任務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要按照中央的部署，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革突破的路徑和方法，就是要重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來，加強對跨區(qū)域跨部門重大改革事項協(xié)調(diào)，從而一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻克下來。

　　抓落實，是習總書記多次闡述的重要思想。總書記指出，要把抓改革舉措落地作為重要政治責任，強化主責部門和一把手責任，要敢于擔當，主動作為。黨員干部要深刻領會習總書記關于抓落實的重要思想，切實用于指導改革實踐?！芭e一綱而萬目張，解一卷而眾篇明”，重點提出一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措并行之有效地加以攻堅克難，這是強化責任意識、問題意識、攻堅意識的具體體現(xiàn)，也是抓改革舉措落實的最有效途徑之一。從一年來的實踐情況看，各地區(qū)各部門凝心聚力，統(tǒng)籌謀劃，把抓部署、抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實、抓督辦、抓宣傳等關鍵環(huán)節(jié)銜接貫通，一個問題一個問題跟進解決，一個節(jié)點一個節(jié)點扎實推進，一個方案一個方案有序推出，其推進改革力度的成效和扎實的作風有目共睹。但是，也的確有一些地方和部門在推行改革方案時落實不到位，存在“中梗阻”“腸梗阻”等問題。如有的行政單位表面上看似砍了多少多少的審批項目，但“跑斷腿”的問題還是沒有根治。原因是有的部門將審批項目合并之后，內(nèi)容和程序照樣沒有精簡，無非是將原來的串聯(lián)變成了并聯(lián)；有的部門將權力巧妙地移交給了指定的所謂第三方中介機構，“買路錢”只多不少。這樣的改革，顯然是落實不到位，以致于歪嘴和尚念經(jīng)，與全面深化改革的初衷背道而馳，必須及時加以糾偏。

　　關鍵之年抓改革，不走回頭路但要回頭看。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督察，及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，重在發(fā)現(xiàn)問題；對新啟動的改革舉措或試點，要加大組織和協(xié)調(diào)力度；對需要長期抓落實的項目和任務，要堅持不懈久久為功；對條件不具備、暫不啟動的改革任務，要創(chuàng)造條件爭取適時啟動。只要我們在改革進程中不斷總結經(jīng)驗、找出不足、摸索規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各項改革舉措就會踏石留印、抓鐵有痕，也能為改革的持續(xù)推進打好基礎。要按照習總書記的要求，處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、全局和局部、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定這六大關系，把握推進改革的科學思想方法和工作方法，積極穩(wěn)妥、扎實有效地把全面深化改革推向前進。

　　“愛挑的擔子不嫌沉”。關鍵之年要拿出關鍵之為，只能是基于深邃的歷史眼光和勇于擔當?shù)拈_拓精神，既不自我陶醉，也不知難而退。習總書記要求各級領導干部要“勇于擔當”，擔當是能力，更是責任，改革的硬骨頭，正是檢驗干部擔當?shù)脑嚱鹗?。關鍵之年改革“深水區(qū)”的水一定更深，遇到的矛盾和問題勢必更加尖銳，如果領導干部不敢擔當、不愿擔當、不能擔當、不善擔當，怎么能拿得出關鍵之為？唯有進一步解放思想，爭做社會弄潮兒，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，找準改革突破的方向和著力點，才能確保關鍵之年改革取得關鍵成功，最終走向國家富強、民族復興、人民幸福之路。蹄疾步穩(wěn)，首先要馬不停蹄，穩(wěn)步推進，才能積小勝為大勝。

　　推車上坡，頭幾步最難。2014年的迎難而上、銳意進取，也讓全面深化改革成為中國的重要新常態(tài)。2015年，同樣需要我們實現(xiàn)勇于改革和善于改革的完美融合，乘勢而上，“在困難面前逞英雄”，為全面深化改革凝聚最強大的力量，就沒有什么力量擋得住夢想的花開。改革，向來是沒有一帆風順的。面對各種阻力，逆水行舟，不進則退?！坝D難，就愈要做”，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，關鍵之年拿出關鍵之為，苦干實干沒有翻不過的高山?！耙驗槲覀冃闹谐錆M了希望，沒有什么能夠把春天阻攔”。展望2015，全面深化改革的“中國號”巨輪，必將長風破浪越險灘，直掛云帆濟滄海。