因長(zhǎng)期存在的打車(chē)難問(wèn)題得不到解決，出租車(chē)行業(yè)的管理和發(fā)展一直遭受質(zhì)疑。互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，各大專車(chē)公司能夠開(kāi)拓細(xì)分市場(chǎng)，建立多層次、個(gè)性化的服務(wù)體系。另外，在這個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)上可以形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面。
互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)本質(zhì)上是約租車(chē)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)發(fā)展面臨窘境主要是我國(guó)的約租車(chē)市場(chǎng)發(fā)展和規(guī)則設(shè)置都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后西方國(guó)家。在美英等西方國(guó)家，從50年前就開(kāi)始出現(xiàn)約租車(chē)行業(yè)，上世紀(jì)八、九十年代即制定了較為完善的監(jiān)管法規(guī)，并得到快速發(fā)展。以紐約為例，約租車(chē)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.3萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超過(guò)1.3萬(wàn)輛巡游出租車(chē)規(guī)模。2014年以前，國(guó)內(nèi)并未在傳統(tǒng)巡游車(chē)以外發(fā)展約租車(chē)市場(chǎng)，相關(guān)法規(guī)和制度更是一片空白。
在互聯(lián)網(wǎng)專車(chē)的沖擊之下，有些地方對(duì)出租車(chē)行業(yè)的改革已經(jīng)破冰。廣州將在國(guó)內(nèi)率先推行約租車(chē)服務(wù)試點(diǎn)，這些約租車(chē)是經(jīng)過(guò)審核、擁有許可牌照的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。按照計(jì)劃，廣州將推出2950輛“約租車(chē)”，改變傳統(tǒng)巡游出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式相對(duì)單一的局面，緩解“打車(chē)難”。
5月初，浙江省義烏市出臺(tái)《出租汽車(chē)改革運(yùn)行方案》，要求2016年全部取消出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)；2018年起不再管控出租車(chē)數(shù)量；車(chē)費(fèi)由市場(chǎng)定價(jià)；鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的“專車(chē)”。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副教授顧大松表示，到2014年底，我國(guó)私家車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到1.05億輛，平均每四個(gè)家庭就有一輛小汽車(chē)。出租車(chē)行業(yè)采取的特許經(jīng)營(yíng)、行政審批方式已經(jīng)帶來(lái)行業(yè)多輸局面。民眾抱怨出行堵、停車(chē)難、養(yǎng)車(chē)貴的同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”恰好為盤(pán)活存量汽車(chē)提供可能。
顧大松認(rèn)為，面對(duì)專車(chē)這個(gè)新興事物，不應(yīng)該用既有針對(duì)出租車(chē)的管理思維和方式來(lái)管理專車(chē)，否則還會(huì)導(dǎo)致新的行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租。如果說(shuō)約租車(chē)是市場(chǎng)化的，那么就不應(yīng)該再進(jìn)行政府特許經(jīng)營(yíng)。改革的目的之一，就是利用技術(shù)創(chuàng)新的契機(jī)理順機(jī)制、帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系向更合理的方向轉(zhuǎn)變，而不是反過(guò)來(lái)，非要把新生事物帶入老框架。
交通運(yùn)輸部《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》中，已將推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)化改革列入其中。交通部新聞發(fā)言人徐成光表示，交通部通過(guò)進(jìn)一步研究出租汽車(chē)行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制等各種因素，形成改革指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，著力構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)水平，為人民群眾提供更令人滿意的出行服務(wù)。
消息人士表示，交通部已經(jīng)形成了出租車(chē)行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，正在征求相關(guān)部門(mén)和各方面的意見(jiàn)，有望近期出臺(tái)。記者 張彬 鄭燃