商洛六縣一區(qū)都是國家級貧困縣，貧困人口多、面大，隨著新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)役的打響，到2020年，如何確保全市現(xiàn)有貧困人口如期脫貧，成為最難啃的硬骨頭。
華商報：“十二五”和“十三五”的扶貧工作思路有何變化？
羅存成：“十二五”期間的扶貧工作主要是“幫扶”，幫助較易脫貧的群眾，而現(xiàn)在稱之為“脫貧”，而產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的著力處，進而增強貧困戶自身的脫貧能力，激發(fā)群眾自身的發(fā)展動力。在群眾之間，貫徹“要我脫貧”到“我要脫貧”的思想，這是第一個變化。第二個變化是對居住在偏遠地區(qū)和交通條件無法改善的群眾進行搬遷工作，這是作為另外一種脫貧方法。還有一個就是對自身不具備脫貧能力的群眾進行社會救助。概括起來，最大的特點就是從消除貧困到消除絕對貧困，這是一個循序漸進的過程。
華商報：打好“扶貧”攻堅戰(zhàn)對商洛來說任務(wù)艱巨。“十二五”都做了些什么？“十三五”準備如何做？
羅存成：商洛的貧困人口有95萬人，經(jīng)過“十二五”期間的努力，解決了約40萬人的貧困狀況。到“十三五”期間，還有48.9萬人的脫貧任務(wù)。對此，主要通過產(chǎn)業(yè)扶貧來解決34.56萬人的貧困問題。其余的十幾萬貧困人口會成為政策兜底的對象，這塊需要政府通過民政、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等必要手段來解決這一部分人口的脫貧問題。
“十三五”期間，主要圍繞商洛地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“八大件”來組建專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，利用專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)來帶動群眾脫貧。會向市委、市政府建議成立專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和專業(yè)合作社，通過這種形式將貧困的老百姓聚集起來，從而穩(wěn)步地推進脫貧的進程。
華商報：要實現(xiàn)精準扶貧，“精準”二字具體體現(xiàn)在哪？
羅存成：精準首先體現(xiàn)在對象的精準，也就是說，幫誰扶貧。在去年的九月份開始，進行了第二輪的脫貧核查，脫貧三榜公示公示，按照貧困戶的標準來執(zhí)行，解決了扶持誰的問題。下一步，根據(jù)每一戶的精準實策，比如，這一戶有醫(yī)療上面的問題，我們就通過醫(yī)療救助來解決，從而也就擁有了自主脫貧的條件。對于有自主脫貧能力的群眾，就幫助他選擇一種產(chǎn)業(yè)，比如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，如果缺資金可以對其進行補助。如果缺技術(shù)，可以對他們進行技術(shù)培訓(xùn)。當然，還可以幫助他到就近的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打工，通過這種精準措施來保證老百姓脫貧。對于脫貧資金問題，從中央到各省市，都實行的三年五萬元免擔保，國家進行貼息。比如，龍頭企業(yè)如能夠帶動群眾進行脫貧，政府會根據(jù)具體情況對其進行扶持，如下發(fā)扶持資金，當然也會擴大扶持規(guī)模，帶動一戶脫貧進行5萬元補助，如果帶動10戶，這個資金補助規(guī)模就會擴大到50萬元，為保證風(fēng)險可控，最大規(guī)模會保持在200萬元。 |