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干部選任關(guān)乎發(fā)展，體現(xiàn)導(dǎo)向。防止“帶病提拔”是干部工作的底線，地方黨委（黨組）集體、黨委（黨組）書記、組織部門，如何落實(shí)責(zé)任、把好關(guān)口？2014年以來，陜西商洛市創(chuàng)新實(shí)施“兩推三考”識(shí)人選人機(jī)制，即黨委（黨組）書面推薦、黨委（黨組）書記實(shí)名推薦；任前考憲法、考黨章、考廉政法規(guī)。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬f，“兩推三考”推出了好干部，考出了敬畏感。
黨組織和書記推薦擬任人選，之后重點(diǎn)考察群眾認(rèn)可度
2014年12月17日，陜西商洛市山陽縣委召開常委會(huì)，專題研究向市委推薦擬提拔任職的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。常委們?cè)诔浞职l(fā)表意見、反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，推薦了3名鎮(zhèn)黨委書記、1名縣直部門主要負(fù)責(zé)人作為副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人選。同日，縣委向市委呈送了推薦文件，縣委書記李吉斌以個(gè)人名義實(shí)名向市委呈送了推薦書。時(shí)任山陽縣漫川關(guān)鎮(zhèn)黨委書記的陳開鋒，便在推薦干部之列。
從去年開始，商洛市委從創(chuàng)新干部初始提名權(quán)入手，實(shí)行“兩推”制度：一是黨委（黨組）召開黨委（黨組）會(huì)議，集體研究，確定推薦擬任人選及擬任用崗位意向，以黨委（黨組）文件書面向上級(jí)黨組織推薦；二是黨委（黨組）書記以個(gè)人名義，實(shí)名向上級(jí)黨組織書面推薦擬任人選及擬任用崗位意向。
對(duì)“兩推”提出的干部如何進(jìn)一步考量？商洛市委堅(jiān)持“四結(jié)合四為主”的考察識(shí)人方法，即堅(jiān)持定性考察與定量考察相結(jié)合，以定量考察為主，注重干部的工作實(shí)績(jī)和水平；組織印象與群眾公認(rèn)相結(jié)合，以群眾公認(rèn)為主，注重干部的社會(huì)形象和公認(rèn)度；講究學(xué)歷與實(shí)際能力相結(jié)合，以實(shí)際能力為主，注重干部的閱歷特長(zhǎng)；工作能力與道德品質(zhì)相結(jié)合，以道德品質(zhì)為主，注重干部的人格品行和思想素質(zhì)。
“黨委推薦干部是黨管干部原則的具體體現(xiàn)；黨委書記平時(shí)就要對(duì)干部的德才品質(zhì)、能力表現(xiàn)、廉潔情況多做了解，實(shí)名推薦是責(zé)任的體現(xiàn)。”商洛市委書記胡潤(rùn)澤說，如果推薦的干部有問題，要進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究黨委及其主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，并進(jìn)行“一案雙查”。
今年1月9日，市委派出考察組赴山陽縣進(jìn)行了推薦考察。商洛市委副縣級(jí)組織員、干部考察組組長(zhǎng)趙立勛說：“山陽縣‘兩推’提出的干部，在干部推薦考察中，民主推薦得票率都在90%以上，考察談話同意率、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率、民意調(diào)查滿意率、德的表現(xiàn)測(cè)評(píng)優(yōu)秀率都是100%，得到了干部群眾的公認(rèn)。”
任前考憲法、黨章和廉政法規(guī)，補(bǔ)考不合格將取消任用
當(dāng)干部在“兩推”中脫穎而出后，任前還要經(jīng)過“三考”的環(huán)節(jié)：考憲法、考黨章、考廉政法規(guī)，由商洛市紀(jì)委負(fù)責(zé)廉政法規(guī)考試，市委組織部負(fù)責(zé)憲法、黨章考試，統(tǒng)一命題、集中考試、封閉閱卷，并張榜公告。
據(jù)介紹，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施憲法、黨章和廉政法規(guī)考試，目的在于讓黨的意識(shí)、法治意識(shí)和廉政意識(shí)在領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中深深扎根，促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
考試分為兩種：閉卷考試60分合格，開卷考試80分合格。成績(jī)合格的，按規(guī)定程序任用；成績(jī)不合格的，暫緩任用，3—6個(gè)月內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不合格的，取消任用資格。
作為山陽縣副縣長(zhǎng)擬任人選的陳開鋒在接到參加“三考”通知后，利用個(gè)人休息時(shí)間，通過查閱資料、記學(xué)習(xí)筆記、觀看學(xué)習(xí)視頻等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、黨章和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容。在今年1月22日由市紀(jì)委和市委組織部組織的歷時(shí)3個(gè)小時(shí)的“三考”中，陳開鋒以“一憲一章”91分，廉政法規(guī)95分的優(yōu)異成績(jī)順利通過考試。