商南縣委書記 劉春茂
商南是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和秦巴山集中連片特困地區(qū)縣，目前全縣仍有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口28.5%，扶貧任務(wù)艱巨。近年來(lái)，我們探索走出了一條符合商南實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧路子，已累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)幫扶項(xiàng)目224個(gè)，包戶幫扶項(xiàng)目1.26萬(wàn)個(gè)，累計(jì)投入包扶物資2280萬(wàn)元，培育示范點(diǎn)14個(gè)。
一、突出“三個(gè)結(jié)合”，精準(zhǔn)制定規(guī)劃。一是將專項(xiàng)規(guī)劃與貧困戶發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。科學(xué)制定貧困村3年總體規(guī)劃及年度包扶計(jì)劃144個(gè)、村級(jí)包扶項(xiàng)目432個(gè)、貧困戶致富項(xiàng)目1.29萬(wàn)個(gè)。二是近期脫貧與長(zhǎng)遠(yuǎn)致富相結(jié)合。短期項(xiàng)目以勞務(wù)輸出等為主，中長(zhǎng)期以農(nóng)家樂(lè)和茶葉產(chǎn)業(yè)為主。三是將干部幫扶與群眾意愿相結(jié)合。制定各戶脫貧致富規(guī)劃，避免“大包大攬”和“一頭熱、一頭涼”現(xiàn)象發(fā)生。
二、推廣“五大模式”，引領(lǐng)增收致富。一是園區(qū)承載模式。將“雙包雙促”與縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合，幫扶貧困戶脫貧致富。目前全縣有1164戶貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，戶均年收入在2萬(wàn)元以上。二是入股分紅模式。推廣“公司+基地+貧困戶”等模式，引導(dǎo)貧困戶以土地等出租或入股參與經(jīng)營(yíng)，目前，全縣共有1927戶貧困戶通過(guò)入股分紅模式實(shí)現(xiàn)脫貧。三是龍頭帶動(dòng)模式。推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，神州實(shí)業(yè)等企業(yè)，在100多個(gè)貧困村建立加工點(diǎn)，吸納2800余名貧困勞力，年戶均增收9000元以上。四是景區(qū)輻射模式。推廣“品牌+公司+協(xié)會(huì)+貧困戶”模式，全縣貧困戶開辦農(nóng)家樂(lè)328戶、旅游服務(wù)點(diǎn)43個(gè)，貧困群眾從事旅游三產(chǎn)服務(wù)，年均收入達(dá)到5萬(wàn)元。五是干群互助模式。推廣“包扶單位+包扶干部+貧困戶+產(chǎn)業(yè)戶”模式，全縣成立勞務(wù)公司5個(gè)，吸納貧困群眾1100人；成立專業(yè)合作社122個(gè)，2610戶群眾加入合作社，年戶均增收900元以上。
三、破解“三大難題”，提高幫扶實(shí)效。一是破解資金籌措難?？h財(cái)政每年設(shè)立3000萬(wàn)專項(xiàng)資金，給予每戶5萬(wàn)元貼息貸款，對(duì)有發(fā)展愿望的貧困戶，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等；對(duì)居住環(huán)境惡劣貧困戶，實(shí)行整體搬遷；對(duì)因病、因殘、因?qū)W致貧的貧困戶，給予醫(yī)療、助學(xué)等扶助。目前，全縣發(fā)放貼息貸款1.26億元，扶持2543戶貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)放貧困戶醫(yī)療、助學(xué)等資金4050萬(wàn)元，移民搬遷貧困戶1540戶。二是破解產(chǎn)業(yè)單一難題。在加大茶葉、油茶、生豬扶持的同時(shí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展家養(yǎng)梅花鹿、油用牡丹、散養(yǎng)土雞“三大特色產(chǎn)業(yè)”，在富水等鎮(zhèn)建梅花鹿養(yǎng)殖基地7個(gè)。三是破解技能缺乏難題。整合陽(yáng)光工程、“雨露計(jì)劃”等，目前已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬(wàn)人次，4000余貧困戶通過(guò)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)走上了致富路。
四、建立“五項(xiàng)機(jī)制”，強(qiáng)力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一是責(zé)任落實(shí)機(jī)制。實(shí)行包扶單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任包扶村“第一書記”和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包3戶、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2戶、一般干部包1戶“321”包扶辦法，確保貧困村和貧困戶增收。二是示范引領(lǐng)機(jī)制?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，每人聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)、包抓1個(gè)示范點(diǎn)，通過(guò)抓點(diǎn)示范，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧落實(shí)。三是強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行“月督查排名”制度，通報(bào)工作推進(jìn)慢、成效不明顯的包扶單位和干部，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)。四是規(guī)范管理機(jī)制。建立縣鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧信息化管理系統(tǒng)，對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保“扶真貧、真脫貧”。五是監(jiān)督考核機(jī)制。將“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化。