2017年6月，習(xí)近平總書記在主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會時，專門提到了當(dāng)年6月5日本報刊登的報道《駐村三記》。這篇報道，是本報記者在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)昌漢白村駐村一個月、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧寫下的。
今年3月，習(xí)近平總書記在貴州和云南考察時指出：“農(nóng)村工作的重點(diǎn)是把脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關(guān)鍵要把這些事做實(shí)，持續(xù)下去?！?/p>
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，昌漢白村的脫貧成果鞏固拓展得怎么樣？鄉(xiāng)村全面振興銜接推進(jìn)如何？還有哪些發(fā)展難題需要進(jìn)一步破解？記者重返昌漢白村，觸摸脫貧地區(qū)發(fā)展振興的時代脈動。
——編 者
寬敞整潔的村道，太陽能路燈整齊排列，屋舍儼然，不少農(nóng)家門口停著小轎車，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整齊連片，孕育著新一季的豐收……時隔8年，再訪昌漢白村，變化著實(shí)不小。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，昌漢白村會交出怎樣的答卷？還要加力破解哪些振興難題？記者扎下來深入探尋。
脫貧的兜底如何“固若金湯”？
政策“防貧壩”牢牢筑起，監(jiān)測幫扶體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線
再見白三子，判若兩人。
當(dāng)年因病致貧、愁容滿面的他，如今滿臉笑容，“生活好得很，天天能吃肉，沒啥愁事，氣色好多了?！?/p>
當(dāng)年最愁生病，如今好政策拔掉了因病返貧的“根子”。去年12月，白三子做了個膽管碎石和息肉切除手術(shù)，總共花費(fèi)2.3萬元，自己只掏了2400多元，這讓他喜出望外。
更讓白三子高興的是，這8年，收入增長了近2倍。去年，老兩口種了12畝玉米，養(yǎng)了5頭豬、20只羊，再加上公益性崗位、養(yǎng)老金和打零工等，全家總收入7.2萬元。腰包鼓了，抗風(fēng)險有了底氣。
目前，昌漢白村共有脫貧戶24戶56人，其中之前因病致貧15戶，因?qū)W致貧3戶，缺技術(shù)致貧2戶，缺資金致貧3戶，自身發(fā)展動力不足1戶。
生病是最大的致貧返貧因素，但如今，風(fēng)險被政策防線牢牢擋住。目前，全村城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)99%以上，住院醫(yī)保平均報銷比例達(dá)70%，普通門診報銷比例達(dá)60%，特殊病門診報銷比例達(dá)90%。
“除了基本醫(yī)保，我們還有大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險和社會救助，在此基礎(chǔ)上，旗政府每年安排300萬元購買應(yīng)急救助，為大病重病患者再加一道防線，6道防線握指成拳，因病致貧返貧風(fēng)險大大降低?！焙煎\旗農(nóng)牧局局長柴琴介紹。
因?qū)W致貧返貧方面，政策“防貧壩”也高高筑起。義務(wù)教育階段有“兩免一補(bǔ)”，高中階段免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)并發(fā)放國家助學(xué)金，中高職教和大學(xué)階段有雨露計劃和滋蕙計劃，還發(fā)放國家助學(xué)金。昌漢白村還使用集體經(jīng)濟(jì)收益金，每年為考上大學(xué)的孩子發(fā)放獎學(xué)金。
脫貧的兜底要固若金湯，還離不開監(jiān)測幫扶體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
今年春節(jié)，村民白樹華遇到了麻煩事。大年初一，他開貨車?yán)^時發(fā)生事故，3根肋骨骨折，車子自燃報廢，之前買車時還拉下向親友借的15萬元外債。來自杭錦旗委巡察辦、包聯(lián)昌漢白村的第一書記李來飛和村兩委委員第一時間入戶，核實(shí)后按程序?qū)讟淙A一家納入監(jiān)測幫扶對象，申請到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金2萬元，為白樹華的妻子申請公益性崗位，為他讀小學(xué)的小兒子申請教育幫扶資助。
“我一定好好干，不辜負(fù)這么好的幫扶政策。”這幾天忙著在大棚種菜的白樹華干勁滿滿。
李來飛介紹，全村有監(jiān)測對象9戶21人，目前4戶消除了風(fēng)險，1戶今年能消除風(fēng)險，還有包括白樹華在內(nèi)的4戶都落實(shí)了幫扶舉措，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
記者感言：
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是鄉(xiāng)村全面振興的前提和基礎(chǔ)。政策“防貧壩”牢牢筑起，監(jiān)測幫扶體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，昌漢白村規(guī)模性返貧致貧的風(fēng)險得到有效控制，脫貧的兜底確實(shí)做到了固若金湯。
產(chǎn)業(yè)振興如何破解銷售難題？
訂單種植規(guī)避價格大起大落，發(fā)展深加工帶動村民穩(wěn)定增收
再訪昌漢白村，要說感受到的最大變化，那還是村里的耕地。
村南垃圾處理場邊上的那片沙化荒地，經(jīng)過改良提升，建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，還配建了節(jié)水灌溉管網(wǎng)。大風(fēng)刮得依然猛烈，但這里早已沒了當(dāng)年的飛沙走石。連片沙荒地變身穩(wěn)產(chǎn)水澆地，讓人不禁感慨。
隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，村里的土地逐步流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、合作社和大戶手中，為規(guī)?；N地提升效益創(chuàng)造了條件。
村黨支部書記、村委會主任院和平說，去年村里規(guī)模化種植了1000來畝甜糯玉米，畝均產(chǎn)值較種一般玉米增加2000元左右。
解決了誰來種地、怎么種地，地里種什么成了新問題，癥結(jié)主要在于銷售難。
見到村民張耀文時，他正在蔬菜大棚種黃瓜、西紅柿和豆角。問他為什么種這些，張耀文說，“有鎮(zhèn)食堂兜底收購，種這些不怕賣不出去?！?/p>
巴拉貢鎮(zhèn)鎮(zhèn)長希木介紹，為幫助鄉(xiāng)親拓寬銷售渠道，鎮(zhèn)里還準(zhǔn)備在昌漢白村鄰近的三盛公水利風(fēng)景區(qū)設(shè)置展銷柜臺，開設(shè)助農(nóng)直播間。
價格高了就多種，低了就少種甚至不種，隨后價格又回升……上一年的銷售情況對鄉(xiāng)親們的種植決策有很大影響。李來飛介紹，為促進(jìn)村民穩(wěn)定增收，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的風(fēng)險，村里正謀劃建一家辣椒加工廠，將村民種的辣椒收購起來，生產(chǎn)辣椒面、辣椒醬等產(chǎn)品。
在“今年到底該種什么”問題上，昌漢白村在訂單種植上作出了積極探索。
種植大戶侯軍種了19個大棚，品種有甜糯玉米、甜瓜、西瓜、辣椒等。多元化種植，是他總結(jié)出來的“致富經(jīng)”。去年辣椒價格大幅回落，今年他家大田改種訂單黃糯玉米，大棚訂單試種新品種南瓜，“有了訂單，心里就有底了。”
訂單種植是大多數(shù)農(nóng)戶的優(yōu)選，但村里的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)小散弱，很難拿到訂單。
今年，鄂爾多斯市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)投資集團(tuán)有限公司種植公司順利幫農(nóng)戶找到了訂單。公司負(fù)責(zé)人王雄介紹，他們已在昌漢白村種下了3200畝馬鈴薯，由內(nèi)蒙古一家農(nóng)業(yè)公司訂單收購，生產(chǎn)薯片和馬鈴薯全粉。該農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理李志龍說，公司每年能深加工36萬噸馬鈴薯，將通過訂單農(nóng)業(yè)的形式，由現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)在杭錦旗打造20萬畝種植基地?！啊堫^企業(yè)+種植基地+農(nóng)戶’規(guī)?；M織化解決銷售難題，帶動鄉(xiāng)親們穩(wěn)定增收，這將為旗里蹚出一條充滿希望的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路?！焙煎\旗副旗長何永崗說。
記者感言：
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。“今年到底該種什么”的難題，困擾著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展深加工緩解銷售難，訂單種植能在一定程度上規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格大起大落，昌漢白村積極探求破解之道。任重道遠(yuǎn)，但路在腳下。
人才振興如何應(yīng)對空心化、老齡化挑戰(zhàn)？
要創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，加大政策傾斜支持力度，吸引更多人才特別是年輕人到鄉(xiāng)村建功立業(yè)
這次回訪，感覺村里不太見得到年輕人。
院和平說，近些年，外出務(wù)工的、進(jìn)城陪讀的、跟著子女進(jìn)城養(yǎng)老的村民越來越多，村里的常住人口從2017年的1580人銳減到520人，而且60歲以上的老人占60%。
鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在人。面對空心化、老齡化，誰來撐起昌漢白村的明天？
村民富不富，關(guān)鍵看支部。黨支部軟弱渙散曾是昌漢白村發(fā)展落后的一個重要原因。如今，村干部隊(duì)伍選優(yōu)配強(qiáng)，村“兩委”內(nèi)有3名大學(xué)生，選聘“鄉(xiāng)招村用”大學(xué)生1名，村里還儲備了3名后備干部。近年來，村“兩委”整合資源，大力發(fā)展特色果蔬種植，去年為村民分紅200萬元，村民人均純收入達(dá)1.6萬元，村級黨組織戰(zhàn)斗力和在群眾中的威信不斷提高。
今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何更上層樓，院和平召集開了個“諸葛會”，參加的有村干部，在村里搞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主、能人大戶，村莊發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”基本都來了。
“我馬上準(zhǔn)備外出調(diào)研，看能不能給村里招引幾個項(xiàng)目，給村民帶回幾張訂單?！贝迕褛w云是個80后退伍軍人，2018年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立合作社，帶領(lǐng)村民種植特色果蔬，帶動11戶脫貧戶年均增收1萬元以上。他還利用杭錦旗商會會長身份，積極投身消費(fèi)幫扶，近5年累計幫助村民銷售180余萬元農(nóng)產(chǎn)品。
“今年我爭取進(jìn)一步打開銷路，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模?！焙煎\旗廣匯農(nóng)牧科技有限公司負(fù)責(zé)人袁占飛也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，他投資600萬元，流轉(zhuǎn)村里1040畝鹽堿地，成立合作社養(yǎng)南美對蝦、種水稻。袁占飛跟內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，解決了鹽堿地仿野生養(yǎng)殖技術(shù)難題，去年出產(chǎn)的對蝦品質(zhì)上乘，一斤售價20多元，這讓他信心大增。今年，他積極運(yùn)作，跑市場、找合作，爭取讓蝦賣個好價。“等我蹚出路來，一定帶領(lǐng)更多鄉(xiāng)親增收致富?！闭f這話時，袁占飛的眼里有光。
推動鄉(xiāng)村全面振興，主體是人。記者采訪發(fā)現(xiàn)，昌漢白村的部分村干部年齡偏大，有能力又愿意服務(wù)群眾的能人不多，整個村莊發(fā)展振興的人才支撐并不堅(jiān)實(shí)。
如何盡快扭轉(zhuǎn)這種局面？巴拉貢鎮(zhèn)黨委書記溫惠說，要深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、流動、激勵等制度改革，完善人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵機(jī)制，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村全面振興；要創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，加大政策傾斜支持力度，吸引更多的資金、項(xiàng)目等要素向鄉(xiāng)村流動，吸引更多人才特別是年輕人到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)。
“吸引并留住更多年輕人，是鄉(xiāng)村全面振興迫切需要解決的重要問題，希望國家能在這方面對西部脫貧地區(qū)提供更大的政策支持?！痹?jīng)擔(dān)任過駐村第一書記的杭錦旗委辦主任郝?lián)Q剛說。
記者感言：
推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。這對新型城鎮(zhèn)化背景下的我國鄉(xiāng)村是個大課題。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的深入推進(jìn)，農(nóng)村天地廣闊，農(nóng)業(yè)大有可為，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，加大支持保障，改善發(fā)展條件，讓鄉(xiāng)村的好機(jī)會、好環(huán)境吸引更多人才前來建功立業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展振興注入蓬勃活力。
《 人民日報 》（ 2025年06月03日 01 版）