制定規(guī)則，化解“沒有文件不敢花錢”困境，用法治化手段落實(shí)技能人才的保障

　　【法治護(hù)航職工創(chuàng)新③】讓支持職工創(chuàng)新的“真金白銀”有章可循

　　閱讀提示

　　在職工創(chuàng)新領(lǐng)域，相關(guān)部門在加大資金投入力度的同時(shí)也愈加重視對(duì)資金管理的制度建設(shè)，以期用法治化的手段把對(duì)高技能人才的支持保障到位、落實(shí)到位，確保工匠人才能夠發(fā)揮更大的作用。

　　日前，黑龍江省總工會(huì)正在開展對(duì)《黑龍江省級(jí)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室及工作室聯(lián)盟補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的修訂工作。此次修訂涉及的一個(gè)重要條款，是提高對(duì)省級(jí)創(chuàng)新工作室的一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　黑龍江省總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)部部長侯鶴南告訴記者，此舉旨在進(jìn)一步加大對(duì)職工創(chuàng)新工作的支持力度，讓懂創(chuàng)新、會(huì)創(chuàng)新的職工得到更多的“真金白銀”支持。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，在職工創(chuàng)新領(lǐng)域，相關(guān)部門在加大資金投入力度的同時(shí)也愈加重視對(duì)資金管理的制度建設(shè)。通過明確鼓勵(lì)方向、細(xì)化使用標(biāo)準(zhǔn)以及劃定禁止紅線的方式，確保職工創(chuàng)新得到更多“真金白銀”的支持。

　　扎扎實(shí)實(shí)，為職工創(chuàng)新提供法治保障

　　2016年起，黑龍江省開始選樹“龍江工匠”，至今已累計(jì)選樹685名。選樹出來的“龍江工匠”近年來在“技術(shù)創(chuàng)新”“價(jià)值創(chuàng)造”和重大項(xiàng)目攻關(guān)方面發(fā)揮著作用。

　　今年4月，黑龍江省總工會(huì)出臺(tái)了《“龍江工匠”培育選樹管理辦法(試行)》(下稱“管理辦法”)，其中第五章就涉及“支撐保障”。

　　侯鶴南告訴記者，“管理辦法”中專章規(guī)定了“支撐保障”，就是要用法治化的手段把對(duì)高技能人才的支持保障到位、落實(shí)到位，確?！褒埥そ场庇袟l件發(fā)揮更大的作用。

　　“管理辦法”明文規(guī)定，“鼓勵(lì)以培育對(duì)象名字命名其所在班組，創(chuàng)建以其領(lǐng)銜、命名的創(chuàng)新工作室，符合條件的優(yōu)先命名為‘黑龍江省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室’，給予一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助”。

　　記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然“助力勞模工匠成長”是很多地方評(píng)選工匠人才時(shí)都提出的一個(gè)目標(biāo)，然而在現(xiàn)實(shí)中，具體怎么“助力”卻鮮有明確表述。

　　“上級(jí)沒有明確文件，我們也不敢隨便發(fā)錢?！币幻?huì)負(fù)責(zé)工匠人才評(píng)選的負(fù)責(zé)人告訴記者。還有受訪者在采訪中表示，有一些資金具體怎么使用缺少明確標(biāo)準(zhǔn)，總怕把錢花錯(cuò)了，甚至為了不出錯(cuò)就干脆不花錢。這些情況在一定程度上限制了高技能人才在創(chuàng)新領(lǐng)域的作用發(fā)揮。

　　此次黑龍江省總工會(huì)以制度化明確對(duì)勞模工匠人才在經(jīng)費(fèi)使用上的標(biāo)準(zhǔn)、范圍，有效解決了這個(gè)難題。

　　“這也是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用工匠人才全邏輯鏈條上不可缺少的一環(huán)?！焙铤Q南介紹，有了這個(gè)規(guī)范性辦法，可以督促基層按規(guī)定投入經(jīng)費(fèi)，不能該投入的錢不投入，助力高技能人才能夠獲得足夠的支持去搞研發(fā)，做創(chuàng)新。

　　本本分分，讓每一分錢花得有據(jù)可循

　　“不行。”“沒意義。”“過時(shí)了?！?/p>

　　黑龍江省勞動(dòng)模范、“龍江工匠”王濤是中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司哈爾濱動(dòng)車段動(dòng)車檢修車間副主任，同時(shí)也是“王濤勞模創(chuàng)新工作室”的負(fù)責(zé)人?，F(xiàn)在的他，有時(shí)要對(duì)同事的創(chuàng)新想法“百般挑剔”。

　　因?yàn)楹邶埥镜臉O寒天氣，高鐵動(dòng)車組的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)工作極為艱難。多年來，王濤致力于高鐵動(dòng)車組的防寒改造、融冰除雪的研發(fā)和檢修工作，自2016年，中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司成立以王濤命名的工作室，至今他和31名隊(duì)友，共研發(fā)動(dòng)車組外顯綜合檢測、板卡綜合檢測等試驗(yàn)臺(tái)8項(xiàng)，研究制作大型配件架高工裝模塊、動(dòng)車組噪聲測試精密儀器等設(shè)備12項(xiàng)，有10個(gè)項(xiàng)目獲得國家專利，彌補(bǔ)了國家高寒高鐵檢修工作的空白。

　　作為企業(yè)技術(shù)革新的帶頭人之一，現(xiàn)在的王濤經(jīng)常作為“評(píng)委”來給其他人的創(chuàng)新打分、評(píng)判，從而幫助企業(yè)確定是否需要在一些申報(bào)的革新項(xiàng)目上投入資金。

　　中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司工會(huì)為鼓勵(lì)支持創(chuàng)新工作室，制定下發(fā)了勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建實(shí)施辦法，根據(jù)各單位創(chuàng)新工作室提報(bào)需求，每年給予5萬～10萬元的創(chuàng)新資金。按照“實(shí)施辦法”規(guī)定，這些資金是否撥付、怎么撥付，像王濤這樣的一線專家們的評(píng)審結(jié)果是非常重要的決定性因素。

　　“像精密電子顯微鏡、臺(tái)式電流表、電子精密內(nèi)窺鏡等昂貴設(shè)備，近年來已經(jīng)在我們一線的創(chuàng)新工作室中配發(fā)了?！弊隽?年技術(shù)革新工作的王濤明顯感覺到，企業(yè)在一線職工創(chuàng)新方面的投入越來越大。

　　“‘實(shí)施辦法’是在對(duì)我們企業(yè)實(shí)際工作情況總結(jié)提煉基礎(chǔ)上形成的，其中的各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)設(shè)定讓我們?cè)谠u(píng)判過程中‘有法可依’‘有據(jù)可循’?！蓖鯘f。

　　明明白白，讓職工看到前進(jìn)方向

　　“制度的建立讓企業(yè)進(jìn)一步明確對(duì)職工創(chuàng)新發(fā)展的要求，讓每個(gè)人都能把前進(jìn)的方向看得明明白白?！?/p>

　　李志是大唐黑龍江發(fā)電有限公司工會(huì)副主席、黨建工作部主任，據(jù)他介紹，近年來，公司創(chuàng)新打造“大唐龍江工匠”評(píng)定管理體系，“大唐龍江工匠”積分體系不搞終身制，實(shí)施五星級(jí)動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理。

　　“有一些崗位，比如‘機(jī)組運(yùn)行崗位’可能很難有創(chuàng)新成果出現(xiàn)，我們就計(jì)算‘創(chuàng)效’，例如在一個(gè)班次，誰能在單位時(shí)間內(nèi)耗能少、發(fā)電多，也一樣可以加分?！崩钪菊f，“這些動(dòng)態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過廣泛討論、征求意見后確定下來的制度化條文。這些條文在被充分討論、通過和廣泛告知的過程中，做到了‘廠務(wù)公開’，每一名職工都能清楚知道自己的成長晉升之路?！?/p>

　　據(jù)悉，自2016年以來，“大唐龍江工匠”積分體系的考評(píng)條文經(jīng)過多次修改調(diào)整。每次修訂，企業(yè)都要召開多場座談會(huì)，吸收不同領(lǐng)域、不同崗位一線職工對(duì)考評(píng)辦法的意見和建議。

　　黑龍江省工會(huì)干部學(xué)院教授肖鵬認(rèn)為，隨著對(duì)職工創(chuàng)新資金投入的力度不斷加大，如何把這些錢花好、管明白，成為一個(gè)必須要抓緊研究解決的問題。

　　“用‘規(guī)治化’手段把對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的支持落實(shí)到位，是確保工匠人才作用發(fā)揮的有效方法。”肖鵬表示，針對(duì)一線職工創(chuàng)新工作，黑龍江的一些大型國企不僅建立了基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才創(chuàng)新資金使用制度、薪酬分配制度和高技能人才使用制度，還健全完善了技能培訓(xùn)制度和技能導(dǎo)向的激勵(lì)制度，作出了有益探索。(工人日?qǐng)?bào) 記者 張世光)