村（社區(qū)）集體“三資”（資金、資產、資源）事關群眾切身利益。各地整合監(jiān)督力量，做實聯(lián)動監(jiān)督、提級監(jiān)督，嚴肅查處村（社區(qū)）集體“三資”管理中的腐敗問題，找短板、補漏洞，提升監(jiān)督的針對性和有效性，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實保障。

　　全面清查列明臺賬

　　聯(lián)合監(jiān)督提升力度

　　“由于歷史原因，我們村部分土地長期權屬不清，也未收取過承包費，村集體收入不足。”遼寧省鐵嶺市昌圖縣付家鎮(zhèn)五豐村黨總支書記王占國說。

　　一次專項整治，為五豐村發(fā)展帶來轉機。鐵嶺市紀委監(jiān)委以昌圖縣為試點開展農村集體“三資”專項整治，發(fā)現(xiàn)其中的管理漏洞。

　　“我們對全村的土地按照確權數據進行了實地測量，在摸清底數的基礎上，清理無償占有土地196.53畝，收取承包費3.93萬元；廢止違規(guī)發(fā)包合同216份，涉及土地1569.33畝，通過重新發(fā)包收取承包費28.65萬元?！蓖跽紘榻B，通過起底清查，五豐村集體收入明顯增加。

　　“我們督促縣鄉(xiāng)村三級建立資金清查、資產清查、資源清查三本臺賬，明確清查時間起點，充分考慮歷史成因、群眾訴求，分類細化具體清查標準，做到‘清單式’清查、‘對賬式’監(jiān)督、‘銷號式’整改?！辫F嶺市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

　　在昌圖縣寶力鎮(zhèn)寶力村，村黨支部書記馮偉搬出厚厚一摞賬本：“以資產清查為例，我們建立了鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上有關部門撥付給村集體的資產清單、村集體資產出租出售清單、年末賬面資產清單等清單，以物對賬，以賬查物，逐筆逐項排查清理。”

　　結合村（社區(qū)）集體“三資”領域專項整治工作，鐵嶺市深化應用“陽光三務”平臺，督促村級黨務、村務、財務完全公開，有效提升基層治理能力，讓基層小微權力在監(jiān)督下規(guī)范運行。

　　建好用好數據平臺

　　“三資”管理公開透明

　　在對重點村（社區(qū)）集體“三資”信息進行梳理時，河南省許昌市建安區(qū)紀委監(jiān)委工作人員經系統(tǒng)比對同類合同，發(fā)現(xiàn)槍桿劉社區(qū)某酒店建筑物租賃合同數據異常，租賃價格明顯偏低。

　　“我們以大數據平臺集體‘三資’上傳規(guī)范為依據，要求嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范合同內容。”建安區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人韓世濤說。最后，該合同租金由原來的每年30萬元調整為65萬元。

　　許昌市紀委監(jiān)委有關負責人介紹，過去，村（社區(qū)）集體“三資”底數不清、產權不明、數字不準、備案不全，監(jiān)管也成為一大難題。近年來，當地推進大數據監(jiān)督平臺建設，市紀委監(jiān)委發(fā)揮大數據平臺的數字化、網絡化、智能化監(jiān)督優(yōu)勢，督促各村（社區(qū)）做好“三資”管理。

　　前些年，禹州市方崗鎮(zhèn)方東村一些村民不了解村集體資金支出情況，對村干部不信任。該村被定為農村集體“三資”提級管理單位后，村兩委干部、黨員、組長全員接受民生大數據監(jiān)督平臺使用培訓，并在全村鋪開講解。如今，資金使用情況、資源租賃情況、資產歸屬情況，從不清不楚到明明白白，一些村民的心結解開了。

　　輸入賬號、密碼，魏都區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部李甜甜登錄民生大數據監(jiān)督平臺，開始了日常工作。后臺系統(tǒng)里，“三資”總額、待審信息、舉報信息等數據一目了然。“你看，這是樊溝社區(qū)最近上傳的房屋租賃合同，我們可以看到掃描的原件，信息完備、格式規(guī)范。”李甜甜向記者介紹。

　　許昌市紀委監(jiān)委利用民生大數據監(jiān)督平臺，及時發(fā)現(xiàn)村（社區(qū)）集體“三資”領域易發(fā)多發(fā)的虛報冒領等問題。自該平臺運行以來，當地篩查并核實惠民資金發(fā)放預警信息2400余條，群眾累計查詢809萬余次。

　　以巡促改確保實效

　　健全機制優(yōu)化管理

　　“1700多萬元，我們的錢什么時候能要回來！”“這是上任班子欠的賬，我們也不了解……”

　　在云南省曲靖市麒麟區(qū)瀟湘街道南城門社區(qū)十組的一次村民代表會議上，村民跟村干部之間發(fā)生爭議。原來，麒麟區(qū)委巡察組在巡察時發(fā)現(xiàn)南城門社區(qū)十組原組長存在經濟問題后，時任瀟湘街道紀工委書記晁駿順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)承租方長期拖繳租金。晁駿帶人一面約談相關干部，提醒其履職盡責；另一方面入戶走訪，從村民處了解情況。在街道紀工委的監(jiān)督指導下，經村民代表會議通過，村里對承租方提起訴訟。

　　村（社區(qū)）集體“三資”是微腐敗、管理無序等問題的高發(fā)區(qū)。麒麟區(qū)加強區(qū)級層面統(tǒng)籌，通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、帶動整改一體推進，以提級監(jiān)督等手段完善監(jiān)督網絡，用好信息平臺，凝聚監(jiān)督合力。

　　幾年前，麒麟區(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹村集體和村民共同投入546萬元，買苗、整地、建設備，成立了農民專業(yè)合作社。區(qū)委巡察組在檢查合作社賬目時發(fā)現(xiàn)，賬目缺乏符合規(guī)范的會計核算，只登記了部分開支和盈余，卻沒有扣除用工工資、固定資產折舊等成本。

　　集體資金入股合作社，是村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管領域的新情況?！案鶕?，合作社應當按照財務會計制度進行財務管理和會計核算?！毖膊旖M一解釋，大家明白了：賬目審計沒過關，是因為“賬沒記明白”。在麒麟區(qū)提級監(jiān)督試點指導小組的建議下，大梨樹村聘請了第三方會計公司管賬?！懊吭码m然多投入1500元，但賬面清晰，大家都安心?！贝罄鏄浯妩h總支副書記熊石林說。

　　通過定期巡察整改，麒麟區(qū)匯集共性問題形成專報，推動開展全區(qū)村（社區(qū)）集體“三資”監(jiān)管專項整治行動。麒麟區(qū)紀委監(jiān)委相關負責人說：“我們通過專項整治，不僅推動問題解決，更能健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)‘懲、治、防’一體推進?！?/P>

　　《 人民日報 》（ 2024年01月30日 11 版）