數(shù)據(jù)來源：國家郵政局、市場監(jiān)管總局
制圖：汪哲平

核心閱讀

近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。為進(jìn)一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了五項國家標(biāo)準(zhǔn)，為打造更綠色、更安全、更便利的快遞業(yè)提供技術(shù)支撐。

近年來，我國快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生鮮冷鏈、農(nóng)村寄遞、倉配一體等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，自動化、信息化、數(shù)智化、綠色化全面加速，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)十年位居世界第一。

市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）1月25日召開快遞業(yè)五項國家標(biāo)準(zhǔn)新聞發(fā)布會，解讀《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》《快遞服務(wù)》《快遞循環(huán)包裝箱》等五項國家標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范郵政行業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)質(zhì)量水平，推動快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。

包裝更綠色

明確禁止使用有毒有害快遞包裝

當(dāng)前，我國快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)實現(xiàn)從“年均百億”到“月均百億”的大跨越，妥善處理好快遞包裝，對節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境意義重大。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長徐長興介紹，近年來，市場監(jiān)管總局會同國家郵政局持續(xù)推進(jìn)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合工作組，構(gòu)建了快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。2020年，八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》。三年多來有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，支撐快遞綠色包裝“標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無害化”，重點(diǎn)做了以下工作：

建立覆蓋快遞包裝全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞快遞包裝設(shè)計、生產(chǎn)、使用等全生命周期，加速推動快遞包裝新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品相關(guān)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)包裝產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證等工作。截至2023年底，現(xiàn)行快遞綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共26項，全面覆蓋快遞封套、包裝袋、包裝箱、電子運(yùn)單、膠帶、填充材料、集裝容器等主要快遞包裝用品。

探索制定快遞包裝循環(huán)利用國家標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布了《快遞循環(huán)包裝箱》國家標(biāo)準(zhǔn)，提出快遞循環(huán)包裝箱的三種結(jié)構(gòu)，以及箱板強(qiáng)度、整箱物理性能、尺寸公差等技術(shù)要求和試驗方法，為快遞循環(huán)包裝箱的設(shè)計、生產(chǎn)和檢驗提供依據(jù)。

協(xié)同落實快遞包裝減量化標(biāo)準(zhǔn)。一方面，關(guān)注膠帶、快遞運(yùn)單等包裝材料的減量，比如實施《快遞電子運(yùn)單》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動電子運(yùn)單替代紙質(zhì)運(yùn)單，將原來的三聯(lián)運(yùn)單變?yōu)橐宦?lián)的“小面單”；實施《郵政業(yè)封裝用膠帶》系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用45毫米及以下的“瘦身膠帶”等。另一方面，關(guān)注電子商務(wù)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，給出科學(xué)的包裝操作指引。

發(fā)布快遞包裝無害化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。圍繞生態(tài)保護(hù)和人身健康紅線，禁止使用有毒有害快遞包裝，批準(zhǔn)發(fā)布了《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這是首部關(guān)于快遞包裝的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。明確提出鉛、汞、鎘、鉻等重金屬，以及溶劑殘留、雙酚A、鄰苯二甲酸酯等特定物質(zhì)限量要求，建立快遞包裝安全底線。

中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李愛仙認(rèn)為：“《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》對快遞包裝的生產(chǎn)與使用劃定了紅線和底線要求，對于減少快遞包裝對人身健康和環(huán)境所帶來的不利影響，推動快遞業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級具有重要意義?！?/p>

下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力，盡快出臺《限制快遞過度包裝要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、《郵件快件循環(huán)包裝使用指南》等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善與綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系，為深化快遞包裝綠色治理提供有力支撐。

服務(wù)再優(yōu)化

增加用戶個人信息數(shù)據(jù)安全要求

為了適應(yīng)人民群眾更加美好用郵需求、加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)、更好地支撐“兩進(jìn)一出”工程（快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出海）和農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，快遞服務(wù)也要隨之提質(zhì)增效。

新版《快遞服務(wù)》增加了快遞用戶個人信息采集、存儲、使用中的數(shù)據(jù)安全要求；提出了針對不同下單方式和投遞方式的快件收寄、投遞要求，不斷引領(lǐng)快遞服務(wù)質(zhì)量效率提升。

李愛仙認(rèn)為，優(yōu)化快遞服務(wù)，要加強(qiáng)快遞服務(wù)主體建設(shè)。新版《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)從總體要求、服務(wù)主體、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)場所及設(shè)施、包裝用品與設(shè)備、從業(yè)人員管理、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全、服務(wù)合同、服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量11個方面，對快遞服務(wù)主體提出了相關(guān)要求。相比原標(biāo)準(zhǔn)，增加了快遞服務(wù)產(chǎn)品分類，細(xì)化了國內(nèi)快遞服務(wù)時限，完善了綠色包裝要求，提出了從業(yè)人員權(quán)益保護(hù)要求，強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全和合理確定服務(wù)費(fèi)用等要求。

此外，為了向消費(fèi)者提供更高質(zhì)量的服務(wù)，新版《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上有很多創(chuàng)新。首先，對用戶下單和投遞方式進(jìn)行了細(xì)分。將用戶下單分為通過快遞服務(wù)主體下單和電子商務(wù)平臺下單兩種方式，將投遞分為上門投遞、箱遞、站遞等四種類型，更好適應(yīng)寄遞用戶個性化需求。其次，對計費(fèi)重量進(jìn)行了規(guī)范?？爝f服務(wù)主體應(yīng)確定正確的計費(fèi)重量，計費(fèi)重量以千克為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后至少一位，對快件重量的計費(fèi)更加科學(xué)合理。第三，增加智能化服務(wù)要求。包括智能安檢系統(tǒng)和智能信包箱、智能快件箱、快遞無人車、無人機(jī)等智能收投服務(wù)終端相關(guān)要求，推動新技術(shù)在行業(yè)的應(yīng)用。

進(jìn)村更便利

打通“快遞進(jìn)村”的“最后一公里”

農(nóng)村流通一頭牽著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、促進(jìn)農(nóng)民增收，一頭牽著消費(fèi)品下鄉(xiāng)、滿足農(nóng)民更加美好生活的需要。其中，農(nóng)村寄遞服務(wù)在整個農(nóng)村流通中的地位日益突出，搭建了城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁。

去年中央財辦等九部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

徐長興介紹，此次在《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，市場監(jiān)管總局積極落實中央關(guān)于加快建設(shè)高效順暢農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的要求，深入總結(jié)國家郵政局近年來組織實施“快遞進(jìn)村”工程的先進(jìn)經(jīng)驗，重點(diǎn)從以下五個方面進(jìn)行創(chuàng)新和突破：

整合運(yùn)輸資源。要求快遞服務(wù)主體綜合利用農(nóng)村客運(yùn)班線等交通運(yùn)輸資源，保障快件運(yùn)輸效率，打通“快遞進(jìn)村”的“最后一公里”。

加強(qiáng)信息互通。要求快遞服務(wù)主體、郵政企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)快快合作、郵快合作、交快合作業(yè)務(wù)需求，加強(qiáng)雙方之間的信息共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)間商品和資源要素加快流動。

規(guī)范投遞深度。收件人地址為建制村及建制村以下自然村的，快遞服務(wù)主體應(yīng)將快件投遞至建制村，或村內(nèi)約定地址。

保證服務(wù)時限。明確收寄地或寄達(dá)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（非城區(qū)）及以下區(qū)域的，快遞服務(wù)時限可適當(dāng)延長，但延長時間不宜超過48小時。

鼓勵提供惠農(nóng)服務(wù)。要求快遞服務(wù)主體遵循公平、合法、誠實、信用的原則，兼顧城鄉(xiāng)區(qū)域差距，以快件“收寄地所在縣”到“寄達(dá)地所在縣”為基本單元，合理確定服務(wù)費(fèi)用。寄達(dá)地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域的，在兼顧投遞成本的基礎(chǔ)上，鼓勵為農(nóng)村用戶提供優(yōu)惠服務(wù)。

《 人民日報 》（ 2024年01月26日 07 版）