一、發(fā)展目標
本《行動計劃》的制訂基于《瀾湄合作五年行動計劃（2018—2022）》的成功落實和歷次瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議、外長會共識文件，與中方提出的“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議互補互促，旨在構(gòu)建更加強韌的瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶，建設(shè)更為緊密的面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體，打造合作共贏的次區(qū)域合作樣板。
二、基本原則
本《行動計劃》秉持發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實高效、開放包容的合作理念，堅持以人民為中心，堅持行動導(dǎo)向，穩(wěn)步推進瀾湄合作高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作架構(gòu)
加強三大支柱（政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文）合作，深化五個優(yōu)先領(lǐng)域（互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧）合作，積極拓展新合作領(lǐng)域，鼓勵提升優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組級別，支持成立新的聯(lián)合工作組和合作中心。完善六國國家秘書處（協(xié)調(diào)機構(gòu)）聯(lián)絡(luò)機制，積極認真研究設(shè)立瀾湄合作國際秘書處。
四、務(wù)實合作
4.1 政治安全事務(wù)
4.1.1 高層交往和政治對話合作。每兩年召開一次瀾湄合作領(lǐng)導(dǎo)人會議，每年舉行一次外長會。鼓勵治國理政經(jīng)驗交流，加強立法機構(gòu)和政黨間對話。
4.1.2 執(zhí)法、司法合作。以“共建安寧家園”為目標，建立健全突發(fā)事件緊急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。
4.1.3 非傳統(tǒng)安全合作
4.1.3.1 公共衛(wèi)生合作。推進傳染病聯(lián)防聯(lián)控合作，深化傳統(tǒng)醫(yī)藥和藥品供應(yīng)鏈合作，促進醫(yī)療技術(shù)交流和人才培養(yǎng)。
4.1.3.2 打擊跨國犯罪。共同應(yīng)對毒品販運、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨境賭博、電信詐騙、人口販賣等跨國犯罪挑戰(zhàn)。
4.1.3.3 災(zāi)害管理合作。探索建立瀾湄區(qū)域災(zāi)害管理國際合作機制，加強區(qū)域金融支持體系合作，推動災(zāi)害預(yù)防、減災(zāi)備災(zāi)、災(zāi)后復(fù)蘇重建等領(lǐng)域合作。
4.2 經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展
4.2.1 互聯(lián)互通。加快編制《瀾湄國家互聯(lián)互通合作規(guī)劃》。加強公路、鐵路、水運、民航、口岸合作，推動跨境陸纜、海底光纜等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.2.2 產(chǎn)能合作。制定《瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作三年行動計劃》，深化電力、建材、紡織業(yè)等重點領(lǐng)域產(chǎn)能合作，培育穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，繼續(xù)開展“多國多園”合作。
4.2.3 貿(mào)易投資便利化。加快完成和有效落實《瀾湄跨境經(jīng)濟合作五年發(fā)展計劃》，深化“國際陸海貿(mào)易新通道”合作，探索構(gòu)建智能海關(guān)治理新模式，加強標準化、計量、反壟斷合作。
4.2.4 能源合作。加強可再生能源、電動汽車和光伏產(chǎn)業(yè)合作，促進區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)、改造和重建，向建立區(qū)域統(tǒng)一電力市場發(fā)展。
4.2.5 農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略對接，實施好“豐收瀾湄”項目集群，深化農(nóng)業(yè)科技、貿(mào)易投資和農(nóng)資合作，推動糧食供應(yīng)鏈合作，維護糧食安全。
4.2.6 減貧。加強政策對話與經(jīng)驗分享，開展減貧試點，積極考慮實施綜合扶貧發(fā)展示范項目，探討建立“瀾湄扶貧培訓(xùn)中心”。
4.2.7 數(shù)字經(jīng)濟。探討建立瀾湄數(shù)字經(jīng)濟伙伴計劃，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)領(lǐng)域合作。
4.2.8 科技創(chuàng)新。構(gòu)建科技創(chuàng)新合作框架，探索建立創(chuàng)新走廊，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，深化衛(wèi)星、先進空間技術(shù)、核技術(shù)領(lǐng)域交流合作。
4.2.9 國有企業(yè)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)驗分享。
4.2.10 中小微企業(yè)。支持中小微企業(yè)能力建設(shè)，鼓勵中小微企業(yè)參與區(qū)域/全球價值鏈。
4.2.11 金融合作。加強金融監(jiān)管部門和銀行、保險機構(gòu)交流合作，深化資本市場合作，為區(qū)域互聯(lián)互通、綠色可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)能合作等提供金融支持。
4.2.12 水資源合作。制定《瀾湄水資源合作五年行動計劃（2023—2027）》，定期舉辦水資源合作部長級會議和水資源合作論壇，共同推進水資源合作信息共享平臺建設(shè)。
4.2.13 應(yīng)對氣候變化。加強應(yīng)對氣候變化跨部門、跨行業(yè)交流合作，敦促發(fā)達國家履行其氣候融資承諾。加強水文氣象防災(zāi)減災(zāi)、陸地和海岸生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查評估等合作。
4.2.14 生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)合作。制定落實《瀾滄江—湄公河環(huán)境合作戰(zhàn)略與行動框架（2023—2027）》，實施“綠色瀾湄計劃”，加強森林資源可持續(xù)管理、野生動植物保護等合作。
4.3 社會人文合作
4.3.1 文化和體育。加強文明對話，共同舉辦體育賽事，開展亞洲文化遺產(chǎn)保護行動，舉辦歷史文化名城對話會。
4.3.2 旅游。完善瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟機制，探索旅游合作新模式，推動打造瀾湄國家特色文化旅游示范區(qū)。
4.3.3 教育和人力資源開發(fā)。鼓勵高校間開展學(xué)術(shù)交流，加強就業(yè)和社會保障、職業(yè)教育等領(lǐng)域合作。
4.3.4 新聞和媒體。加強主流媒體、廣播電視、媒體融合等領(lǐng)域合作，適時建立媒體合作聯(lián)合工作組。打擊虛假新聞，探討建立瀾湄國家媒體論壇。
4.3.5 民族事務(wù)。適時舉辦民族工作論壇，加強民族文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域合作，開展民族文化展演交流。
4.3.6 宗教事務(wù)。舉辦佛誕節(jié)慶?；顒雍头鸾探涣鲿h。
4.3.7 民間交流。加強婦女、青年、少年兒童、殘疾人、社會組織、紅十字會間交流合作。
五、支撐體系
5.1 項目監(jiān)督管理。對本行動計劃、重要活動和項目開展定期評估監(jiān)督，探討設(shè)立項目綜合評估機制。
5.2 資金支持。用好瀾湄合作專項基金，調(diào)動其他次區(qū)域融資機制和社會資源參與。
5.3 智力支持。完善全球湄公河研究中心建設(shè)，探索官、產(chǎn)、學(xué)、民四方合作模式，舉辦瀾湄合作知名人士論壇。
5.4 地方支撐。鼓勵各國地方政府參與合作，定期召開瀾湄合作地方政府合作論壇，協(xié)調(diào)邊境發(fā)展戰(zhàn)略。
5.5 外部合作伙伴。與東盟、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、三河流域機制、湄委會等加強交流合作，探討設(shè)立瀾湄合作對話伙伴或發(fā)展伙伴。
（新華社北京12月25日電）
《 人民日報 》（ 2023年12月26日 03 版）