科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求

新形勢下加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，既要注重調(diào)控工具創(chuàng)新、調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合，也要寓改革于調(diào)控之中

福建武夷山大王峰下，崇陽溪畔。實景演出《印象大紅袍》以“萬里茶道”為背景，生動演繹中國茶文化，并將敬茶等民俗融入演出，今年接待人數(shù)已創(chuàng)出開演14年來新高。

“最多一天接待了400多位游客，巴適得很。”在四川崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村，東籬集竹編研學(xué)基地負(fù)責(zé)人蔡鳳謙難掩興奮。國家級非遺項目道明竹編的體驗項目，既傳承了古老手藝，又帶火了鄉(xiāng)村旅游。

從今年中央一號文件提出“深入實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用”，到《關(guān)于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》明確提出“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”，宏觀政策瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展同向發(fā)力，形成推動今年文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃向好的合力。今年國內(nèi)游超54億人次的預(yù)測數(shù)據(jù)，印證著內(nèi)需穩(wěn)步復(fù)蘇，也折射出宏觀政策帶來的積極影響。

宏觀調(diào)控是黨和國家治理經(jīng)濟(jì)的重要方式，實施科學(xué)有效的宏觀政策在淡化經(jīng)濟(jì)周期性波動上發(fā)揮了重要作用。今年以來，化解外部壓力、應(yīng)對內(nèi)部困難，各類宏觀調(diào)控措施密集推出、持續(xù)顯效。發(fā)布促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大31條舉措、成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，出臺恢復(fù)和擴(kuò)大消費20條措施、延續(xù)優(yōu)化完善并落實好減稅降費政策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施……加大宏觀調(diào)控力度，推動宏觀政策落地，助力我國經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。實踐有力證明，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。精準(zhǔn)有力實施宏觀調(diào)控，方能把我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。

高質(zhì)量發(fā)展階段，宏觀調(diào)控方式具有新的特點，需要持續(xù)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“宏觀調(diào)控必須適應(yīng)發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟(jì)形勢變化，該擴(kuò)大需求時要擴(kuò)大需求，該調(diào)整供給時要調(diào)整供給，相機(jī)抉擇，開準(zhǔn)藥方”。與以往的逆周期政策相比，新時代以來我國沒有采取大規(guī)模強(qiáng)刺激，而是堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益多重目標(biāo)并重，強(qiáng)調(diào)政策的精準(zhǔn)有效、取向一致，因而沒有形成大規(guī)模的重復(fù)投資以及新一輪的低水平產(chǎn)能過剩。例如，中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)。這既不增加地方償還負(fù)擔(dān)，又實現(xiàn)了補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生，在建項目還能在今明兩年形成較大實物工作量，可謂一舉多贏，充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的高超智慧和能力。

新形勢下加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，既要注重調(diào)控工具創(chuàng)新、調(diào)控政策協(xié)調(diào)配合，也要寓改革于調(diào)控之中。高質(zhì)量發(fā)展階段，加大宏觀政策實施力度是一門“彈鋼琴”的藝術(shù)，既要注重短期的政策效應(yīng)，也要關(guān)注中長期效果；既要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，也要預(yù)留跨周期調(diào)節(jié)的政策空間；既要提高單一政策針對性，又要增強(qiáng)各項政策取向一致性；既要有力有效，又不能重走老路、透支未來。堅持問題導(dǎo)向，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，我們才能為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大的內(nèi)生動力。比如，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》提出：“1個采礦權(quán)范圍內(nèi)原則上只能設(shè)置1個生產(chǎn)系統(tǒng)?！边@項務(wù)實舉措，有利于嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、消除安全隱患。又如，《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》從促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合等5個方面提出18條措施，力求打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。著眼未來，宏觀調(diào)控保持戰(zhàn)略定力，因勢利導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來，就能切實增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)、抵御風(fēng)險能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

近期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。”堅定信心、增強(qiáng)定力、攻堅克難，讓“有形之手”與“無形之手”配合得更精準(zhǔn)、更有力、更有效，中國經(jīng)濟(jì)航船必將沿著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日報 》（ 2023年12月26日 05 版）