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改造前發(fā)放入戶問(wèn)卷表征求居民意見(jiàn)；加裝墻體保溫層，提升居住舒適感；進(jìn)行節(jié)能改造，降低碳排放量；實(shí)施地下管網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)類改造和打造休閑公園等提升類改造……第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，山西省呂梁市多措并舉推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“小區(qū)改造完，跟之前比，住得舒適多了！”山西省呂梁市軍緣小區(qū)居民秦生茂說(shuō)。軍緣小區(qū)始建于20世紀(jì)90年代，改造前屬于典型的“老破小”、無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，內(nèi)部硬化路面破損嚴(yán)重，居民樓外立面殘破不堪，耗能大且缺少保溫層。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，是一項(xiàng)將惠民利民落到實(shí)處的民生工程。第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，呂梁市多措并舉推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為工作導(dǎo)向，破解居民反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。目前，呂梁市政府已申請(qǐng)政策性資金6.34億元，全部投入老舊小區(qū)改造工程。
調(diào)研實(shí)情
發(fā)放入戶問(wèn)卷表征求意見(jiàn)
秦生茂已經(jīng)在軍緣小區(qū)里住了20多年，他回憶道：“以前，冬天屋子里冷得厲害！”改造前，小區(qū)4號(hào)樓夏季室內(nèi)氣溫最高達(dá)31攝氏度，冬季室內(nèi)氣溫則低至10攝氏度左右。
記者來(lái)到軍緣小區(qū)門(mén)口，瀝青混凝土鋪筑機(jī)正在施工作業(yè)，經(jīng)碾壓夯實(shí)后的瀝青路面尚未干透，工人們用鐵鍬將路面的邊角推平。為了一改小區(qū)內(nèi)部道路破損的舊貌，呂梁市城建公司總經(jīng)理郭玉增正在監(jiān)督瀝青路面鋪油工程進(jìn)展情況。
針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，呂梁市住建局將嚴(yán)重影響居民日常生活的100個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行更新改造列入民生實(shí)事清單。
為了讓居民家中達(dá)到冬暖夏涼的宜居室溫，呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司展開(kāi)合作，在居民樓外墻安裝保溫層。接到改造任務(wù)一周后，太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于健來(lái)到實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取小區(qū)樓下大爺大媽們對(duì)改造施工的建議，并向軍緣小區(qū)內(nèi)1/3的居民發(fā)放了老舊小區(qū)改造項(xiàng)目入戶問(wèn)卷表，請(qǐng)居民就“是否支持本次老舊小區(qū)改造施工”“是否愿意更換窗戶”等12個(gè)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，問(wèn)卷顯示，大家紛紛同意進(jìn)行改造。
除此之外，針對(duì)居民普遍反映的小區(qū)管網(wǎng)老化、活動(dòng)廣場(chǎng)設(shè)施不足、房屋漏水返水等問(wèn)題，呂梁市住建局堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，出臺(tái)《呂梁市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2025年）》。軍緣小區(qū)的系統(tǒng)改造工程分為瀝青道路鋪設(shè)、地下管網(wǎng)建造等基礎(chǔ)類改造，以及地面綠化、打造休閑公園等提升類改造兩部分。為了保障群眾出行與生活便利，郭玉增嚴(yán)格為施工隊(duì)制定了進(jìn)度目標(biāo)，將工期壓縮至最短：“3棟樓以上的小區(qū)，施工不超過(guò)4個(gè)月；3棟以下的小區(qū)，在兩個(gè)月內(nèi)完成?！?/p>
呂梁市住建局局長(zhǎng)白旭平介紹，截至目前，已改造完工272個(gè)小區(qū)，惠及2萬(wàn)戶居民，已完成投資8.5億元。剩余未完工的345個(gè)小區(qū)，計(jì)劃于明年全部完工，爭(zhēng)取“五年任務(wù)四年完成”。
減排降耗
小區(qū)耗熱量大幅降低
為節(jié)能減排，呂梁市住建局決定對(duì)軍緣小區(qū)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，聯(lián)合太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司開(kāi)展節(jié)能提標(biāo)試點(diǎn)工作。
綜合考慮國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與居民訴求后，呂梁市住建局與太原理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院先后召開(kāi)多次視頻會(huì)議，最終敲定安裝外墻保溫層的改造方案。經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，對(duì)室溫影響最大的因素是外墻和外窗，改造需拆除小區(qū)內(nèi)40多戶居民自行安裝的防盜窗，在墻體外部實(shí)施工程。
怎么解決統(tǒng)一改造時(shí)居民各自不同的訴求？軍緣小區(qū)黨支部書(shū)記郭賢躍挨家挨戶地走訪，和居民坐下來(lái)談心：“改造計(jì)劃一部分人積極支持，也有一些人心存顧慮，我們就擺事實(shí)講道理，講換了以后有什么好處，有什么不滿意的地方都能提出來(lái)。慢慢地，大伙兒就都支持了。”
如今，小區(qū)外墻改造項(xiàng)目完成，墻體保溫層全部安裝完畢。改造后的居民樓外墻呈統(tǒng)一美觀的磚紅色，保溫層厚度提升至10厘米，新增屋面及地下室頂板保溫層，并更換節(jié)能窗戶。居民家里達(dá)到了冬暖夏涼的體感溫度，冬季居民臥室平均能達(dá)到26攝氏度，相較改造前提升了10攝氏度。
“改造后，不僅實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，每個(gè)采暖季還能為居民節(jié)省200至300元采暖費(fèi)?！庇诮≌f(shuō)。
預(yù)計(jì)2024至2025年，呂梁市計(jì)劃全部完成老舊小區(qū)節(jié)能改造工程，每年可節(jié)省能耗68924噸標(biāo)準(zhǔn)煤。呂梁地區(qū)通過(guò)節(jié)能改造既有居住建筑，每年可減少碳排放量113600.5噸。
因地制宜
探索長(zhǎng)效管理機(jī)制
老舊小區(qū)改造后，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，外觀環(huán)境得到美化，居民生活環(huán)境得到改善。與此同時(shí)，還要提高后續(xù)的管理水平，讓美麗和舒適延續(xù)。如何管理改造后的老舊小區(qū)？現(xiàn)階段，呂梁市主要根據(jù)小區(qū)規(guī)模、戶主意見(jiàn)等因素采取不同的管理模式：規(guī)模較小的小區(qū)采取居民自治形式，規(guī)模較大的小區(qū)則由物業(yè)公司集中管理。
軍緣小區(qū)有常住居民172戶，其中50歲以上人口占比40%，小區(qū)人口老齡化嚴(yán)重，總體規(guī)模較小。郭賢躍介紹，除了小區(qū)門(mén)禁由物業(yè)公司統(tǒng)一管理之外，其余事宜均由居民自主管理：“我們隔一段時(shí)間就動(dòng)員大家集體清理小區(qū)衛(wèi)生，一起解決小區(qū)里待處理的問(wèn)題。”
現(xiàn)有660戶居民的安居小區(qū)，是呂梁市離石區(qū)最為集中、體量最大的老舊小區(qū)，現(xiàn)已完成增設(shè)老年活動(dòng)涼亭、慢行長(zhǎng)廊、兒童沙灘，增加富氧綠化植被，在中心廣場(chǎng)地下建立雨水收集利用系統(tǒng)等多項(xiàng)改造工程。安居小區(qū)業(yè)主大部分是老年人和后期購(gòu)買(mǎi)二手房的中低收入人群，在物業(yè)費(fèi)交納上始終存在困難。經(jīng)多方協(xié)商，將招標(biāo)時(shí)每月每平方米收取0.8元物業(yè)費(fèi)降至0.65元后，目前90%居民能按時(shí)上交物業(yè)費(fèi)。
經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)后，安居小區(qū)由呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司接管。經(jīng)改造后的小區(qū)綠化面積達(dá)1.44萬(wàn)平方米，目前仍處于1年質(zhì)保期內(nèi)，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)管理維護(hù)；滿1年質(zhì)保期后，則需要物業(yè)公司負(fù)責(zé)定期進(jìn)行人工修剪樹(shù)木、維護(hù)草坪、澆水等。呂梁邦泰物業(yè)管理有限公司經(jīng)理張樓民說(shuō)：“我們計(jì)劃在完成老舊小區(qū)改造后，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)掃路、掃雪機(jī)器，并配置保安人員，確保每天進(jìn)行一次環(huán)境維護(hù)，爭(zhēng)取把小區(qū)管理得更好?！?/p>
郭賢躍計(jì)劃，按照呂梁市委提出的“黨建引領(lǐng)、居民自治”模式，軍緣小區(qū)將成立業(yè)主委員會(huì)，由黨群服務(wù)站牽頭，聯(lián)合產(chǎn)權(quán)單位和街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、居民代表建立“1+N”民主協(xié)商議事機(jī)制，解決小區(qū)后續(xù)管理問(wèn)題。
“下一步，我們將探索改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平，打造老舊小區(qū)改造的‘呂梁品牌’。”白旭平說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月25日 15 版）