12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北正定召開，這是全國人大常委會代表工作委員會成立后首次召開代表建議辦理工作座談會。會議圍繞如何完善代表建議工作、提升代表建議辦理質(zhì)量開展了深入交流，廣泛凝聚共識。
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的重要方式。把代表反映的民意訴求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家機關(guān)各方面工作中，需要各部門齊心協(xié)力，匯聚辦理落實的合力。參會各部門對如何進一步做好工作進行了深入交流，并研究提出了改進工作的辦法、舉措。
進一步支持代表密切聯(lián)系群眾，增強建議質(zhì)量
作為在生產(chǎn)一線工作了36年的技術(shù)工人，全國人大代表鹿新弟履職調(diào)研最常去的地方就是企業(yè)車間，工作之余常與工友交流談心，充分了解產(chǎn)業(yè)工人的所想所盼。
“多深入基層調(diào)研，才能提出高質(zhì)量的建議?！甭剐碌苷f，當選全國人大代表以來，自己提交的多件建議得到了國家相關(guān)部委的回復采納，有的已經(jīng)體現(xiàn)在文件中，實現(xiàn)了落地。
“我們要進一步支持代表們密切聯(lián)系群眾。近年來，在調(diào)研、座談、走訪等基礎(chǔ)上提出的建議，更有問題導向，充分體現(xiàn)了廣大代表參與管理國家事務(wù)的責任擔當，是全過程人民民主的生動實踐?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會負責人說。
反映民意、匯聚民智，全國人大代表圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨的二十大作出的各項戰(zhàn)略部署提出建議。例如，今年的代表建議中，涉及加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的占比46.5%；涉及增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的占比15.9%；涉及實施科教興國戰(zhàn)略、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的占比11.9%。
提出高質(zhì)量代表建議，是高質(zhì)量辦理代表建議的前提。“代表建議的質(zhì)量是否高，要以建議是否接地氣、是否表達了群眾的真實聲音、是否反映了基層的急難愁盼問題為標準?！眮碜院颖钡娜珖舜蟠睚R秀敏說。
將代表建議轉(zhuǎn)化為推動工作硬招實招，提升辦理效果
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加大工作力度，持續(xù)推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，積極鼓勵引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與化肥減量增效等工作。”會議交流中，來自江蘇鎮(zhèn)江的新農(nóng)人魏巧代表介紹了相關(guān)部委對自己提出建議的回復。
今年全國兩會期間，結(jié)合7年來扎根農(nóng)業(yè)一線的經(jīng)歷，魏巧共提交了3件農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)建議?！懊恳患ㄗh的辦理都很認真、高效，程序也很規(guī)范?！蔽呵烧f。
“各承辦單位立足于將代表建議轉(zhuǎn)化為推動工作的硬招實招，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作舉措，提高辦理效果?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會負責人介紹。例如，民政部、交通運輸部、文化和旅游部、中國人民銀行等采取“請進來、走出去”等形式，邀請相關(guān)代表和有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研、座談交流，共同研提政策舉措；水利部分9批次分赴現(xiàn)場辦理重點建議；最高人民法院逐件制定辦理計劃，有針對性地開展專項深入調(diào)研等。
水法是水利領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，是推動依法治水的重要保障。今年，蔣云忠代表提出了《關(guān)于盡快啟動水法全面修訂的建議》，水利部把這件代表建議確定為部內(nèi)重點督辦建議，積極推進水法修訂工作。目前，水法修改正式列入黨中央批準的十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
今年，涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的代表建議明顯增多，如方燕、陳曉勇等代表提出“完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例”“規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播落實未成年人保護制度”等建議。中央網(wǎng)信辦牽頭制定并推動我國首部專門性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護綜合立法《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，加快推進修訂制定配套規(guī)定。同時，持續(xù)加強未成年人網(wǎng)絡(luò)保護監(jiān)管執(zhí)法和宣傳教育工作，嚴肅查處一批存在危害未成年人身心健康等問題的違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)賬號、網(wǎng)站平臺和兒童智能設(shè)備，護航未成年人健康成長。
參會各單位表示，將努力推動代表建議轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的政策措施；積極開展代表建議分析，匯集和反映代表建議中蘊藏的民意民智，探索辦理新路徑。
加強信息化平臺建設(shè)，促進全過程溝通
在線提交建議，實時掌握辦理動態(tài)，及時了解知情知政信息……去年2月，全國人大代表工作信息化平臺正式啟用，代表們可以在線履職。無論是大會期間還是閉會期間，代表建議的提出、交辦、辦理溝通、答復、反饋、查詢均可實現(xiàn)在線運行。
“代表建議辦理完成后，承辦單位通過信息化平臺上傳答復電子版，代表們可以第一時間收到答復意見。”全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹，目前，約有170家承辦單位負責代表建議的綜合協(xié)調(diào)部門接入信息化平臺，通過信息化平臺上傳答復件的比例逐步提高。
此前，在建議辦理工作中，承辦單位和代表們主要依靠電話溝通聯(lián)系，有時會出現(xiàn)溝通不暢的問題。如今，代表建議正式交辦后，將按照“一建議一群組”的原則成立政務(wù)微信群組，為建議辦理搭建起即時溝通新模式，有利于打破地域和時間限制，代表可在各環(huán)節(jié)、各時點及時與承辦單位聯(lián)系，進一步提高了溝通效率。同時，這也有利于承辦單位及時了解代表意愿、明確辦理重點，提高辦理的針對性和實效性，提升建議辦理滿意度。
“要加強全過程溝通，完善代表提出建議前溝通協(xié)調(diào)機制，加強辦理過程中溝通，強化答復承諾事項跟蹤督辦，充分發(fā)揮溝通在高質(zhì)量辦理過程中的關(guān)鍵作用，提升辦理水平?！眳鲉挝槐硎?，將積極穩(wěn)妥地推進建議辦理全流程信息化，為代表和承辦單位提供安全可靠、便捷高效的信息化服務(wù)。
《 人民日報 》（ 2023年12月09日 05 版）