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從自貿試驗區(qū)到自貿港 中國加快推進制度型開放

2023-10-02 15:40:23

來源:新華網

新華社北京10月2日電題:從自貿試驗區(qū)到自貿港 中國加快推進制度型開放

新華社記者楊有宗、吳茂輝、謝?,?/p>

在上海,新能源汽車企業(yè)特斯拉全球第500萬輛整車近日在位于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級工廠下線。此前不久,特斯拉上海超級工廠也實現(xiàn)單廠200萬輛整車下線。

在重慶,一列西部陸海新通道貨運專列班車從位于重慶自貿試驗區(qū)的團結村中心站發(fā)車,裝載一批新能源汽車去往歐洲。

在海南,隨著洋浦保稅港區(qū)的卡口橫桿高高抬起,海南紅焱食品有限公司生產的首批進口牛肉加工產品順利出區(qū),成為洋浦保稅港區(qū)首票牛肉加工增值業(yè)務……

2013年9月中國首個自貿試驗區(qū)——上海自貿試驗區(qū)設立以來,10年時間,我國先后分6批陸續(xù)設立21個自貿試驗區(qū),涉及51個城市和海南島全島,形成覆蓋東西南北中,統(tǒng)籌沿海、沿邊、內陸的改革開放創(chuàng)新格局。從自貿試驗區(qū)到自貿港,中國加快推進制度型開放。

制度型開放激活高質量發(fā)展新動能

2018年,中國取消了新能源汽車外資股比限制,特斯拉成為第一個在中國獨資建廠的外資車企。2019年1月,特斯拉上海超級工廠開工,當年12月第一輛整車下線,創(chuàng)造“當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市”的記錄。

2023年5月12日,在特斯拉上海超級工廠總裝車間,工人對車輛進行檢測。新華社記者馬寧 攝

如今,在特斯拉上海超級工廠,平均約40秒就能下線一臺整車,這里也成為特斯拉全球效率最高的工廠之一?!疤厮估俣取笔桥R港新片區(qū)的一張名片,也帶動著臨港新片區(qū)新能源汽車產業(yè)鏈的不斷完善。

在距離特斯拉上海超級工廠約10公里外,延鋒國際智能座艙配套工廠的車間里一片繁忙。每天,這里可以下線約3500套汽車座椅,下線的座椅直接供應特斯拉和上汽工廠。

臨港新片區(qū)管委會提供的數(shù)據(jù)顯示,2022年,臨港新片區(qū)新能源汽車產業(yè)年產值已突破2300億元?!芭R港新片區(qū)始終保持開放的力度不減、改革的強度不減、發(fā)展的勢頭不減?!鄙虾J形N?、臨港新片區(qū)管委會主任陳金山說,臨港新片區(qū)設立4年來,地區(qū)生產總值年均增長21.2%,發(fā)揮了上海經濟發(fā)展的“增長極”和“發(fā)動機”的作用。

商務部數(shù)據(jù)顯示,10年來,21個自由貿易試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積,貢獻了全國18%的外商投資和進出口總額,成為新時代改革開放新高地。

制度型開放激發(fā)改革創(chuàng)新新活力

制度集成創(chuàng)新是海南自貿港建設的重中之重。自宣布支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設以來,海南累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項,其中領事業(yè)務“一網通辦”等8項案例被國務院向全國復制推廣,“中國洋浦港”船籍港、“南繁種業(yè)”知識產權特區(qū)等成為海南獨有創(chuàng)新成果。

這是2023年9月9日拍攝的??谛潞8酆湍细邸岸€口岸”(貨運)集中查驗場所建設項目(無人機照片)。新華社記者楊冠宇 攝

肩負中國醫(yī)療領域對外開放使命的海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū),聚焦醫(yī)院、醫(yī)生、患者、先進藥械和監(jiān)管等“五要素”開展醫(yī)療領域制度集成創(chuàng)新,從政策高地邁向健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。在創(chuàng)新藥械引進先行先試方面,目前,先行區(qū)引進特許藥械超350種,分別來自美國、德國等17個國家的130余家企業(yè),涉及眼科、耳鼻喉科等28個學科。

“博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)堅持開放共享理念,在多方面以制度集成創(chuàng)新推動醫(yī)療對外開放,走出了一條中國醫(yī)療改革發(fā)展的‘蝶變之路’?!辈棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局局長賈寧說。

商務部最新統(tǒng)計顯示,10年間,共有302項制度創(chuàng)新成果從自貿試驗區(qū)走向全國。

制度型開放壓力測試力度還在不斷加強。上海近期發(fā)布支持舉措,支持上海自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)對標最高標準、最好水平和國家戰(zhàn)略需要,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。用一年時間,著力推動貨物貿易、服務貿易、數(shù)字貿易等方面的各項試點措施落地實施。

制度型開放推動各自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展走深走實

在推動制度型開放的背景下,各自貿試驗區(qū)已主動探索聯(lián)動發(fā)展,取得良好成效。今年3月,上海自貿試驗區(qū)管委會和海南省委自貿港工委達成框架協(xié)議,雙方將加強制度創(chuàng)新成果交流和互學互鑒,推動兩地成熟的改革試點經驗和制度創(chuàng)新成果相互復制推廣。

此外,長三角自貿試驗區(qū)聯(lián)盟共享各自貿試驗區(qū)優(yōu)勢長板資源,共同謀劃引領區(qū)域協(xié)調發(fā)展的著力點,在共筑長三角國際貿易“單一窗口”等方面取得創(chuàng)新成果。黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟建立社會信用體系、行政審批服務等方面的合作機制,在加強黃河流域創(chuàng)新聯(lián)動方面發(fā)揮重要作用。

今年6月,國務院印發(fā)了《關于在有條件的自由貿易試驗區(qū)和自由貿易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》,率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區(qū)和海南自由貿易港主動開展試點,將為全面深化改革擴大開放探索路徑,為推動加入高標準經貿協(xié)定提供實踐支撐。

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