數據要素正成為勞動力、土地、資本、技術之外最先進、最活躍的新型生產要素，成為高質量發(fā)展重要的基礎性與戰(zhàn)略性資源

數據資源是數字中國建設的核心要素。產業(yè)數字化、教育數字化、生活數字化、娛樂數字化……當前，我國諸多領域都在向數字化轉型，以數據要素為核心的經濟新業(yè)態(tài)越來越豐富。在數據要素市場建設和價值釋放的過程中，數據交易所是不可或缺的一環(huán)。

目前，全國各地已有多家由政府發(fā)起、主導或批復的數據交易所。與此同時，數據資產評估、登記結算等市場運營體系加快建設，數據采集、存儲、應用等領域專業(yè)化企業(yè)快速發(fā)展，數據要素產業(yè)體系初步形成。國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據產業(yè)規(guī)模達1.57萬億元，同比增長18%；數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總量的10.5%。數據要素正成為勞動力、土地、資本、技術之外最先進、最活躍的新型生產要素，成為高質量發(fā)展重要的基礎性與戰(zhàn)略性資源，驅動經濟結構、企業(yè)模式以及科學范式等不斷發(fā)生變革。

數據交易有多種方式，構建規(guī)范高效的數據交易場所，效率高，成本低，安全性也更好。習近平總書記強調，“促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統(tǒng)籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”數據從產生到應用的過程，涉及漫長的產業(yè)鏈，構建好數據基礎制度是當務之急。做好數據流通與交易這篇大文章，數據交易所應著力推動數據交易與數據采集、存儲加工、分析應用等節(jié)點做好銜接，互相促進，積極推進數據要素市場化，合力打造數據要素市場體系。

促進數據流通與交易，才能更好發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能，讓數據要素充分參與市場配置。各地交易所都在積極豐富數據產品、完善數商生態(tài)。比如，北京提出，力爭到2030年，數據要素市場規(guī)模達到2000億元；上海數據交易所在金融、航運交通、國際等方面的數據產品，累計掛牌數超過了1300個；深圳數據交易所成立以來，已推出了1500多個數據產品。然而，與高質量發(fā)展的要求相比，與數據的海量生成相比，數據的流通與交易還不夠活躍。最近，上海數據交易所發(fā)布了“數據要素市場繁榮計劃”，設立1億元專項激勵資金，從支持數據產品登記、鼓勵數據產品交易、培育優(yōu)質數商企業(yè)三個方面制定激勵方案。這一舉措，對活躍場內交易、激發(fā)市場活力具有積極作用。

也要看到，不同于一般生產要素所具有的主體清晰、不可復制、較為稀缺等特征，數據要素的主體和權屬通常十分繁雜、難以確認，是非稀缺要素，且具有可復制性、即時性、虛擬性。因此，在保護知識產權的同時，合規(guī)合理地讓數據流動起來，更高效地服務高質量發(fā)展，就顯得格外重要。目前，我國已出臺數據安全法、個人信息保護法等法律法規(guī)，并探索推進數據要素市場化，取得了積極進展。下一步，還要進一步推動改革創(chuàng)新、強化法治思維，促進數據要素快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環(huán)節(jié)，促進數據高效流通使用，加快釋放數字經濟紅利。

數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。借力數據交易所等平臺、載體，推動數據產品的創(chuàng)造、應用、交易，變數據為資源，變資源為優(yōu)勢，我們定能做強做優(yōu)做大數字經濟，搶占未來發(fā)展制高點。

《 人民日報 》（ 2023年09月20日 05 版）