9月6日至7日，第26次中國—東盟領導人會議、第26次東盟與中日韓領導人會議和第18屆東亞峰會相繼舉行。在當前復雜形勢下，中方堅定支持今年會議提出的“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟增長中心”的主題，進一步加強與東盟合作，共同推動地區(qū)經(jīng)濟復蘇與增長。
東盟仍是全球經(jīng)濟增長高地。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，今年東盟創(chuàng)始五國的年均經(jīng)濟增速將達到4.6%，比新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體的平均增速高出0.6個百分點，比發(fā)達經(jīng)濟體高出3.1個百分點，仍屬于全球經(jīng)濟增速較高的區(qū)域。除了中國和印度之外，東盟的年均經(jīng)濟增速高于其他新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體。2010年以來，撒哈拉以南非洲、中東中亞地區(qū)、歐洲的新興市場國家和發(fā)展中經(jīng)濟體、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的年均增速分別為3.7%、3.3%、2.9%和1.9%，而東盟為4.4%。在持續(xù)多年的中高速經(jīng)濟增長之后，按照市場匯率計算，東盟經(jīng)濟總量占全球的比重也從2000年的1.9%增長至2022年的3.6%，幾乎翻了一番。如按照購買力平價計算，2022年東盟經(jīng)濟總量占全球的5.3%，屬于第五大經(jīng)濟體，僅次于中國、美國、歐盟和印度。
東盟是全球貿(mào)易的活躍行為體。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2022年東盟向世界出口貨物額約2萬億美元，僅次于歐盟、中國和美國，位居世界第四，約占世界貨物出口額的7.9%。新加坡、越南、馬來西亞、印度尼西亞和泰國是東盟貨物出口額位居前五位的成員國，2022年貨物出口額分別占世界的2.1%、1.5%、1.4%、1.2%和1.1%。以國別計算，東盟上述5個成員國均屬于全球貨物出口前30強。其中，越南的出口十分強勁，2019年超過馬來西亞躍升為東盟第二大出口國。
東盟貿(mào)易的迅猛增長得益于與中國的經(jīng)貿(mào)合作。東盟秘書處數(shù)據(jù)顯示，自2010年起，中國已連續(xù)13年保持東盟最大貿(mào)易伙伴。中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年中國和東盟的雙邊貿(mào)易額達9753億美元，東盟已連續(xù)3年是中國第一大貿(mào)易伙伴。中國和東盟也互為重要的投資來源地和目的地。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，中國同東盟國家累計雙向投資額超過3800億美元，在東盟設立直接投資企業(yè)超過6500家。
中國—東盟在推動經(jīng)貿(mào)合作時進行了制度創(chuàng)新。21世紀初，中國率先和東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，雙方創(chuàng)造性地提出“早期收獲計劃”，中國對東盟出口打開了方便之門。中國東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級，目前雙方正積極推進自貿(mào)區(qū)3.0版談判，全面提升中國—東盟經(jīng)貿(mào)制度型開放水平，覆蓋范圍擴展到數(shù)字經(jīng)濟等領域。除了東盟層面的制度設計，中國也根據(jù)東盟國家發(fā)展階段不同，靈活建立多種層次的自貿(mào)協(xié)定。如《中柬自貿(mào)協(xié)定》于2022年1月生效，雙方貨物貿(mào)易零關稅產(chǎn)品稅目比例均達到90%以上。再如，今年4月已完成中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定升級后續(xù)談判，首次采用負面清單模式推動雙方服務貿(mào)易和投資進一步自由化。今年6月起，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對區(qū)域內(nèi)15個成員國全面生效，與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP創(chuàng)造性地提出原產(chǎn)地累積規(guī)則，助益區(qū)域內(nèi)更多中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡。
中國助力東盟發(fā)展的重要基礎是提升基礎設施互聯(lián)互通水平。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，中國企業(yè)在東盟國家承包工程累計完成營業(yè)額超過3800億美元，東南亞地區(qū)吸收了中國對“一帶一路”沿線國家最多的承包工程項目。2021年底中老鐵路開通運營以來，已累計發(fā)送旅客約2100萬人次，運輸貨物超過2500萬噸。從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，不僅刺激了老撾的經(jīng)濟增長，也產(chǎn)生了良好的示范效應，使老撾連入泰國鐵路網(wǎng)，未來也可以和規(guī)劃中泛亞鐵路網(wǎng)的越南和緬甸連接，進一步推動瀾湄合作機制相關國家間的互聯(lián)互通水平。在東南亞的海上方向，雅萬高鐵是東南亞第一條高鐵，對人口接近7億的東南亞更具吸引力和經(jīng)濟效應。
中國—東盟合作取得順利進展，最根本的保障源于高水平的政治互信。中國—東盟之間的合作堪稱全球區(qū)域合作的典范，不僅經(jīng)貿(mào)合作領先，而且政治互信水平高，形成了共建命運共同體的共識。雙方均將發(fā)展置于國際合作議程的中心位置，對發(fā)展和安全的關系有著十分清晰的認識。中國是第一個簽署加入《東南亞友好合作條約》的大國，中國和東盟領導人互動極為頻繁，中國尊重地區(qū)合作中的“東盟中心性”，吸納“東盟方式”，顧全大局，以平等協(xié)商的方式解決矛盾和紛爭。2021年，中國和東盟將雙邊關系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關系，這是雙方關系史上新的里程碑。中國和東盟均反對區(qū)域外大國干涉內(nèi)政，十分珍惜來之不易的和平穩(wěn)定局面。
未來，中國仍將繼續(xù)支持東盟發(fā)展并擴大雙方合作。當前世界經(jīng)濟增長遇到一定的挑戰(zhàn)，在這種情勢下，中國—東盟的合作為世界和平與發(fā)展注入了正能量，將進一步發(fā)揮引領區(qū)域合作的積極作用。中國正在積極推進中國式現(xiàn)代化，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為基礎、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。東盟地位十分關鍵，面臨升級雙邊關系的良好機遇，雙方均應抓住這種機遇，推動形成更加開放的區(qū)域大市場，鞏固地區(qū)的和平穩(wěn)定。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者系中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、大國關系研究室主任鐘飛騰）