近日，《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)。這里說的河套，是深圳河河道圍著的地方。這就是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，在香港特別行政區(qū)北部和深圳市中南部跨境接壤的地方，相隔一條深圳河。這里是深圳與香港唯一一塊深港地理相連的合作區(qū)，面積約3.89平方公里。其中，深圳園區(qū)面積3.02平方公里，香港園區(qū)面積0.87平方公里。地方雖然不大，但它受到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視。它為什么如此重要，未來又會承擔(dān)怎樣的功能？
河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，面積約3.89平方公里。這3.89平方公里的小地方將有怎樣的大作為？《規(guī)劃》中指出要把這里打造成粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要極點，讓河套合作區(qū)努力成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長 郭萬達(dá)：河套面積小，但是它的能級大、帶動大、影響大。它要匯聚全球頂尖科技資源，科技人才，它不光著眼于自己3.89平方公里的發(fā)展，還要聯(lián)動香港的北部都會區(qū)，要聯(lián)動深圳的光明區(qū)，要聯(lián)動大灣區(qū)、創(chuàng)新走廊的各個節(jié)點，在這個地方要跟國際先進(jìn)的科研管理體制去接軌。
小地方為何能釋放出大能量？要回答這個問題，就不得不提到合作區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢。“一河兩岸”“一區(qū)兩園”，香港北部都會區(qū)與廣深港科技創(chuàng)新走廊的天然交會點，《規(guī)劃》中的這些描述，鮮明點出了河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的突出區(qū)位優(yōu)勢。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：它正處在深圳和香港這兩個粵港澳大灣區(qū)核心引擎的物理中心點，擁有兩個口岸、三條通道，深港之間互聯(lián)直通，而且“一河兩岸”“一區(qū)兩園”“一國兩制”，這種你中有我、我中有你的空間格局、制度格局也是獨一無二。再加上香港和深圳在科技創(chuàng)新上，形成了一個優(yōu)勢互補的格局。
一直以來，深圳科技應(yīng)用能力深厚，在多個領(lǐng)域擁有完備產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，但在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)上需要與國際接軌；香港則基礎(chǔ)研究實力強勁，更多對接國際標(biāo)準(zhǔn)，但科研成果轉(zhuǎn)化需要內(nèi)地的支撐。
深圳國際量子研究院，是深圳園區(qū)最先引入的國家重大科研平臺之一，大灣區(qū)聯(lián)合實驗室正在籌備。
中國科學(xué)院院士、深圳國際量子研究院院長 俞大鵬：香港設(shè)備進(jìn)行后續(xù)的更新改造是他們的弱項，面向粵港澳大灣區(qū)開放共享的重大基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置，能夠補足他們在硬件上的短板。
讓香港充分發(fā)揮自身科技的創(chuàng)新優(yōu)勢，是合作區(qū)建設(shè)的初衷之一，而這種優(yōu)勢的發(fā)揮，依托的不僅是深圳。俯瞰合作區(qū)，一號通道直通香港，廣深高速則深入灣區(qū)腹地，這讓河套合作區(qū)能夠暢享大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。
作為目前唯一一塊深港地理相連的合作區(qū)，深港兩地在這里進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，為的是要在實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，讓它們的合作發(fā)揮更大能級的作用。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：河套對深圳、香港、大灣區(qū)乃至對國家高質(zhì)量發(fā)展和科技自立自強，可以起到平臺通道和試管作用。充分發(fā)揮香港是一個祖國內(nèi)地聯(lián)系國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的超級聯(lián)系人的作用。這樣的話，河套3.89平方公里，它能夠撬動整個灣區(qū)乃至世界的科技資源為我所用。
與廣東現(xiàn)有的橫琴、前海、南沙重大合作平臺不同，河套合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要中唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺。對于河套合作區(qū)的發(fā)展定位，《規(guī)劃》給出了明確答案：深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：河套要建設(shè)成為深港開放創(chuàng)新合作的先導(dǎo)區(qū)，這就說明河套是一個開放的平臺，要推動深港之間科技創(chuàng)新資源高效便捷的流動。要成為試驗區(qū)，就意味著河套要圍繞創(chuàng)新進(jìn)行大量的改革。要成為集聚區(qū)，這也就寄托著河套作為一個發(fā)展平臺、發(fā)展引擎的重要作用。
雖然《規(guī)劃》剛剛落地，但過去幾年，河套作為國家級實驗平臺進(jìn)行的發(fā)展和創(chuàng)新實踐，已經(jīng)證明深港合作開發(fā)意愿強烈，并且有著巨大的協(xié)同發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在合作區(qū)的深圳園，已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，在建成區(qū)福田保稅區(qū)，三年間快速整備改造科研空間超過80萬平方米，引進(jìn)了一批國家級重大科研平臺，推進(jìn)和落地高端科研項目超過150個，吸引香港排名世界前一百名的五所高校落地研究機構(gòu)。
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，國際經(jīng)濟和科技競爭形勢復(fù)雜，高科技領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。《規(guī)劃》從協(xié)同香港推動國際科技創(chuàng)新、建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)中試轉(zhuǎn)化基地、構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺四個方面部署了任務(wù)。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：四大重點任務(wù)一以貫之有一個關(guān)鍵詞就是國際化，縱觀世界的科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，可以看到哪個地方能夠匯聚國際頂尖的科研人員、科技企業(yè)、科研機構(gòu)，哪里就能成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命、科技革命的一個策源地和爆發(fā)點。
《規(guī)劃》中提出，要將深圳園區(qū)建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。中試，就是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的較小規(guī)模試驗，是科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的必要環(huán)節(jié)。目前，香港排名世界前一百的五所大學(xué)，已經(jīng)在深圳園區(qū)落戶了十個科研實體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化是他們共同的目標(biāo)。
《規(guī)劃》中指出，合作區(qū)要構(gòu)建國際化的科技創(chuàng)新體制機制，全面接軌國際科研管理體制機制。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，對重大科技問題實行全球揭榜。
為了搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，河套合作區(qū)用“揭榜掛帥”的方式，把引進(jìn)項目篩選的第一棒交給了市場。去年春天，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦行業(yè)有共性需求的卡點難題，合作區(qū)首次嘗試揭榜掛帥，向全球發(fā)榜。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：企業(yè)來張榜，科技界來答題。通過這種揭榜掛帥的制度實現(xiàn)了英雄不問出處，誰有本事誰就上，誰能攻下課題，誰就能夠按規(guī)定來享受經(jīng)費的使用權(quán)。
當(dāng)前，雖然深港兩地對協(xié)同創(chuàng)新有著迫切需求，但由于法律、體制、規(guī)則等方面的深層次差異，深港兩地在科技創(chuàng)新要素跨境流動、資源開放共享、科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面還面臨許多瓶頸和制約。
福田保稅區(qū)的“一號通道”，是全國唯一一條建設(shè)在保稅區(qū)內(nèi)的跨境通道。正在通關(guān)的貨物，是我國第一臺自主知識產(chǎn)權(quán)的緊湊型電子顯微鏡，也是從合作區(qū)深圳園區(qū)出入香港的第一個科研產(chǎn)品。
幾個月前，這臺儀器在深圳園區(qū)試制成功。為了讓全世界盡快關(guān)注到這款產(chǎn)品，研發(fā)團(tuán)隊有著把顯微鏡運到香港參展的需求。因為是國內(nèi)首臺、尚未上市，按照傳統(tǒng)的貨物出境模式，這臺電子顯微鏡要出境香港并不容易。要在“一國兩制”的背景下實現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的跨境流動，需要充分挖掘現(xiàn)有政策。最終海關(guān)部門讓它以暫時進(jìn)出境的方式往返深港兩地。這是深港兩地科研要素流通的一次探索嘗試。
三年來，越來越順暢“過河”的，不只是看得見的人和物?！兑?guī)劃》的落地助力突破深港合作的瓶頸，解決合作區(qū)“成長中的煩惱”。人流、物流、資金流、信息流……合作區(qū)就像一個試管，不斷用制度創(chuàng)新催化著深港兩地要素的交融。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：這次圍繞科技創(chuàng)新領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確提出實行了一系列白名單制度，意味著將會在特定區(qū)域、特定領(lǐng)域、特定機構(gòu)，針對特定人員采取一些特殊的便利措施，是一個非常務(wù)實和智慧的安排。
《規(guī)劃》的落地，不僅是對《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的深入實踐，同時也擘畫了河套合作區(qū)的發(fā)展使命、基礎(chǔ)稟賦和未來方向?！兑?guī)劃》以2025年和2035年為關(guān)鍵節(jié)點，分階段推進(jìn)深圳園區(qū)建設(shè)。
深圳市建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 黃偉：2025年所賦予我們的這些目標(biāo)，許多已經(jīng)在路上，而且已經(jīng)有了階段性成果，現(xiàn)在深港之間協(xié)同創(chuàng)新的一個良好合作機制和工作模式已經(jīng)基本成形，口岸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以說是如火如荼。有一些領(lǐng)域的制度性改革現(xiàn)在已經(jīng)破局，實現(xiàn)2025的目標(biāo)以及從2025出發(fā)邁向2035更加宏偉遠(yuǎn)大的目標(biāo)我們充滿了信心。
目前，深圳園區(qū)部分已經(jīng)建成，并且已經(jīng)有了階段性成果。香港園區(qū)正在緊鑼密鼓建設(shè)。下一步，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將堅持深圳園區(qū)和香港園區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持深圳園區(qū)加強與香港園區(qū)建設(shè)時序、重點領(lǐng)域、重大項目的銜接，推動設(shè)施互聯(lián)、服務(wù)共享、創(chuàng)新協(xié)作。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，期待河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)在未來的大作為。